一圖讀懂海南美麗鄉村建設政策“干貨”

　　到2020年將鄉村民宿產業打造成具有一定市場知名度的重要產業

　　為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，實施鄉村振興戰略，全面推進我省美麗鄉村建設，我省近日出臺《海南省人民政府關于支持美麗鄉村建設的若干意見》和《海南省人民政府關于促進鄉村民宿發展的指導意見》。

　　在文件中，我省明確出臺19條具體舉措，推動海南美麗鄉村建設。提出到2020年，全省鄉村民宿產業培育形成具有鮮明地域特色、一定市場知名度、服務水平一流和一定規模的重要產業。

　　本期圖視版聚焦完善提升鄉村建設規劃、保障美麗鄉村建設用地、稅收減免政策、民宿建設等讀者關心的問題， 解析相關政策。敬請關注。

　　1 如何完善提升鄉村建設規劃?

　　1 編制市縣域鄉村建設規劃

　　2 完善提升村莊建設規劃

　　3 支持農業配套和旅游服務設施建設

　　4 簡化房屋項目建設規劃報建手續

　　實行規劃報建“一表一證”制度(填報《農村房屋建設規劃報建申請表》和頒發《鄉村建設規劃許可證》)

　　社會投資建設經營美麗鄉村項目，涉及房屋建設的應在村莊公示7天征求村民意見，經項目所在地村民小組或行政村2/3以上村民簽名同意，與村民小組、村委會簽訂項目建設經營合作協議后

　　由投資方會同村委會將《農村房屋建設規劃報建申請表》、村民同意項目建設簽名書、項目設計方案與建設經營(合作)協議報鄉鎮規劃建設管理所，由鄉鎮規劃建設管理所在7個工作日內(不含方案設計及公示時間)，對村莊建設規劃進行審核和反饋，符合村莊建設規劃和相關政策的項目，作出意見報鄉鎮政府

　　鄉鎮政府在7個工作日內作出審查意見，報市縣規劃主管部門審批，給予建設單位核發《鄉村建設規劃許可證》

　　投資額在60萬元及以上、建筑面積在400平方米及以上的項目，還需辦理《建設工程施工許可證》

　　2 如何保障美麗鄉村建設用地?

　　1 積極保障鄉村建設用地計劃指標

　　每年按照省級土地利用年度計劃指標的5%下達美麗鄉村新增建設用地指標

　　對列入全省共享農莊、美麗鄉村重點建設計劃，需要使用建設用地的項目，優先安排新增建設用地計劃指標

　　2 集約利用鄉村建設用地

　　鼓勵利用村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地和“四荒地”、廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、廢棄加油站、廢棄護林站、農林場荒廢居民點、村莊空閑地等建設用地

　　采取租賃、入股、聯營、整合、置換等方式，發展休閑農業、鄉村旅游產業，促進農村三產融合發展

　　3 充分利用農民閑置宅基地和農房資源

　　在保障“一戶一宅”的前提下，探索農房抵押、有償使用、宅基地有償退出等機制，不得違規違法買賣宅基地

　　在不改變農村集體土地所有權和宅基地使用權、農民房屋所有權的前提下，鼓勵農村居民利用自有住宅發展休閑農業和鄉村旅游服務業，或與企業、個人合作經營民宿、餐飲等鄉村旅游產業，共享經營收益

　　3 有稅收減免政策嗎?

　　對在城鎮土地使用稅征收范圍內，直接用于采摘和農業觀光的種植、養殖、飼養的土地，免征城鎮土地使用稅

　　對利用經批準的開山整治土地及改造廢棄土地發展的休閑農業、共享農莊和鄉村旅游項目，從使用的月份起10年內免征城鎮土地使用稅

　　對個人出租住房經營休閑農業和鄉村旅游的，免征城鎮土地使用稅;出租住房租賃合同免征印花稅;減按4%的稅率征收房產稅;出租住房取得的所得減10%的稅率征收個人所得稅

　　4 誰來建設美麗鄉村?

　　充分調動農民參與積極性

　　優先支持和鼓勵本村外出務工人員(含非農人員)返鄉投資創業

　　鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資籌勞開展村內基礎設施建設，合理確定籌資籌勞限額，并進行財政獎補

　　鼓勵成立各類專業合作社

　　鼓勵農村集體經濟組織以集體土地、資金投入和村民出資等方式成立各類專業合作社，政府財政資金支持投入產業發展部分作為村集體經濟股金按集體資產管理

　　其收益由村民共享，優先用于村莊改善人居環境和基礎設施、公共服務設施的建設維護及本村孤寡老人生活補貼的支出

　　鼓勵社會各界投身鄉村建設

　　以鄉情鄉愁為紐帶

　　吸引支持7類人群投身鄉村建設

　　律師

　　企業家

　　規劃師

　　建筑師

　　黨政干部

　　專家學者

　　技能人才

　　……

　　名詞解釋

　　鄉村民宿

　　鄉村民宿是經營者利用農村房屋和院落，結合地域性自然景觀、生態環境、人文風情及農林牧漁生產活動，以慢節奏生活、家庭服務、鄉野體驗、親近自然為特色，為游客提供鄉野生活、休閑度假的居住空間

　　重點發展4類鄉村民宿

　　為休閑度假康養服務的鄉村休閑度假型民宿

　　為來海南過冬人群服務的“候鳥”型民宿

　　為城市居民節假日旅游度假體驗服務的農家樂型民宿

　　為學生課外實習服務的基地型民宿

　　單體建筑內的經營房間數量原則上不超過14個

　　室內擺設

　　用品

　　室外飾品

　　布置體現鄉土情調

　　注重淳樸民風的保持和發揚做到3方面的有機融合

　　人居環境

　　人文環境

　　自然環境

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