新華社海口10月23日電（記者涂超華、劉詩豪）海口市鳳翔濕地公園內(nèi)流水潺潺，綠草如茵。很難想象，這個(gè)市民游客休閑散步的好去處、具有強(qiáng)大污水凈化功能的濕地公園，兩年前還是臭氣熏天、人們避之不及的垃圾堆填場。

　　把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，近兩年來海口市以濕地城市建設(shè)為突破口，不斷創(chuàng)新城市生態(tài)治理，著力改善生態(tài)民生，在生態(tài)文明建設(shè)上闖關(guān)探路。

　　濕地入城，又見鄉(xiāng)愁

　　海口市依河傍海，豐富的水系和分布廣泛的濕地是城市的靈韻所在。

　　然而，由于城市快速發(fā)展、環(huán)境污染等原因，一段時(shí)間以來海口濕地面積逐年減少，水體污染日趨嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化。其中，最大的羊山濕地在2004年至2016年間面積減少了1/3。

　　把良好的生態(tài)環(huán)境視為發(fā)展的最大本錢和核心競爭力。近幾年來，海口市以濕地修復(fù)和保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，不斷探索和創(chuàng)新城市生態(tài)治理模式。

　　全長24公里的美舍河是海口的“母親河”。多年來，因雨污分流不徹底、污水截留不充分成了多次治理未果的城市“臭水溝”。

　　問題在水里，根源在岸上。海口市治水辦綜合組組長王亞琴說，海口破解以前“九龍治水”多頭管理、各自為戰(zhàn)的環(huán)保格局，形成了橫向到邊、縱向到底的“大環(huán)保”管理模式。同時(shí)，通過轉(zhuǎn)變治理理念實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水，將以前的工程治水方式改為生態(tài)治水方式，通過控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)，把美舍河改造成了由灘涂、濕地組成的生物多樣性水生態(tài)系統(tǒng)。

　　美舍河變了。水清魚躍，岸綠景美，成為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，市民們又找回了曾經(jīng)的記憶。海口市水務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理孫傳志說，通過把美舍河治理經(jīng)驗(yàn)向全市其他水系逐步推廣，海口持續(xù)推進(jìn)32個(gè)水體的治理，越來越多的河流又現(xiàn)清澈，“水城”風(fēng)貌正漸漸重現(xiàn)。

　　城市生態(tài)治理的海口探索

　　10月的海南，東寨港紅樹林濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)波光粼粼，白鷺翱翔。作為海口的城市名片，這里有全國連片面積最大、種類最多的紅樹林，被稱為“中國紅樹植物基因庫”。

　　為保護(hù)東寨港紅樹林濕地，海口市設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》等多部法規(guī)。海南東寨港國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長辜繩福說，立法為紅樹林濕地劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，短短幾年時(shí)間，紅樹林濕地保護(hù)區(qū)的面積由5萬多畝增加至12萬多畝，紅樹植物增加到19科36種，占到了全國的97%。

　　在濕地保護(hù)修復(fù)工作中，海口市同步推進(jìn)生態(tài)治理與法制建設(shè)，通過不斷深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的改革，建立健全濕地保護(hù)長效機(jī)制。

　　海口市將“河長制”與“灣長制”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“河灣同治”。海口市組建了國內(nèi)知名濕地專家參與的“濕地保護(hù)專家委員會(huì)”，建立起以市級(jí)濕地保護(hù)管理局、濕地保護(hù)管理中心、區(qū)級(jí)濕地保護(hù)管理中心等為基本構(gòu)成的濕地保護(hù)組織管理體系。

　　生態(tài)保護(hù)落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。海口將濕地面積、濕地保護(hù)率等指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核制度體系，對(duì)保護(hù)不力的單位和個(gè)人予以追責(zé)。2017年，海口市、區(qū)兩級(jí)有10余名干部因紅樹林和濱海濕地工作責(zé)任落實(shí)不力被問責(zé)。

　　濕地建設(shè)改善“生態(tài)民生”

　　海口鳳翔濕地公園、五源河濕地公園、三角池公園陸續(xù)建成，潭豐洋濕地公園建設(shè)正在推進(jìn)中……濕地公園已是市民親近自然、游憩休閑的好去處。

　　秀英區(qū)永興鎮(zhèn)馮塘村曾是海口最偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)較落后的村。通過引入社會(huì)投資，利用馮塘村生態(tài)資源建設(shè)的“馮塘綠園”，已成為一個(gè)集濕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化等多元素融合的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)。

　　“馮塘綠園”副總經(jīng)理杜思思說，通過旅游服務(wù)、旅游區(qū)務(wù)工和土地租金分紅等，全村50多戶村民家庭每年每戶能有2萬多元收入，群眾真正從濕地保護(hù)利用中得到了實(shí)惠。

　　濕地城市的建設(shè)帶來的良好生態(tài)環(huán)境也提升了海口的吸引力。海口市依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　近年來，海口成為國內(nèi)外大企業(yè)發(fā)展布局的重要選擇。　2017年，全市共引進(jìn)招商項(xiàng)目141個(gè)，協(xié)議投資近1800億元，阿里巴巴、普華永道等企業(yè)也在今年先后落戶海口。

　　“未來3年將陸續(xù)建設(shè)4個(gè)國家級(jí)、3個(gè)省級(jí)濕地公園，打造45個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)；海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)先行區(qū)江東新區(qū)建設(shè)也將實(shí)現(xiàn)濕地入城。”海口市副市長文斌說，作為全國首批6個(gè)提名城市之一，海口市正在全力角逐全球首批國際濕地城市，朝著“最美國際濕地城市”的目標(biāo)大步向前。

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