新華社海口3月22日電 題：山海增秀色 城鄉(xiāng)繪新景——海南推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設

　　新華社記者羅江

　　深化“多規(guī)合一”改革；率先實施省級生態(tài)環(huán)境機構改革；設立熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)……近一年來，海南推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，確保生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變差。2018年，海南全省環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例98.4%，地表水水質優(yōu)良率為94.4%；森林覆蓋率穩(wěn)定在62.1%。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　2月底，海口市美舍河“魚多成災”的圖片席卷了廣大市民朋友圈。經過兩年治理，美舍河水質改善后魚類驟增，帶來了“幸福的煩惱”。

　　不止美舍河，住建部、生態(tài)環(huán)境部重點監(jiān)控的海南29個城鎮(zhèn)內河湖黑臭水體已全部消除黑臭現(xiàn)象。海南對60個城鎮(zhèn)內河湖污染水體實施水生態(tài)恢復和景觀再造，水質達標率由2015年的4.3%提高到目前的87.3%。

　　為了治理城市病，海南還在全省城市、縣城啟動“城市雙修”。海南省住建廳副廳長陳孝京說，海南將通過城市修補和生態(tài)修復，解決老城區(qū)環(huán)境品質下降、空間秩序混亂等問題，逐步修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。

　　農村群眾也因環(huán)境改善更具獲得感。通過垃圾分類，文昌市湖淡村村容華麗蛻變，民宅房前院后干凈整潔，村內小道也看不到垃圾。村民云天宏介紹，可回收垃圾留在家里等待收購；不可回收垃圾投放在村內垃圾桶集中轉運，有害垃圾也有固定回收點。“垃圾分類成為生活習慣，大家在路上看到垃圾會主動撿起來。”

　　以農村垃圾收集、污水治理為主攻方向，海南正開展農村人居環(huán)境整治三年行動，到2020年村莊垃圾收集點將覆蓋100%行政村，生活污水處理設施覆蓋100%自然村。

　　環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例98.4%，地表水水質優(yōu)良率為94.4%；森林覆蓋率穩(wěn)定在62.1%……深入推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治，推進農村污染物治理，海南打響污染防治攻堅戰(zhàn)確保生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變差。

　　生態(tài)優(yōu)先引領高質量發(fā)展新路

　　去年9月，瓊中至樂東高速公路通車，打通了中部山區(qū)交通動脈。這條“云端高速”穿行五指山、鸚哥嶺，是海南迄今地形最復雜、生態(tài)最敏感、建設難度最大的新建高速公路。

　　瓊樂高速項目主管符竣凡說：“秉持‘要把路修進去，不要把破壞帶進去’，生態(tài)文明、綠色低碳理念融入各個環(huán)節(jié)，達到了交通路、景觀路、生態(tài)路的目標。”

　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大本錢，海南探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路。去年起，海南取消12個市縣的GDP、投資、工業(yè)增加值考核。“綠色指揮棒”下，生態(tài)考核成為各市縣的“必答題”。

　　新興產業(yè)出現(xiàn)良好勢頭。30家世界500強企業(yè)落戶海南，國際四大會計師事務所進駐，一批國際知名旅行社、教育機構等紛紛落地。

　　海南省發(fā)改委主任符宣朝表示，海南要以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)作為今后發(fā)展的主攻方向。

　　受生態(tài)保護要求和房地產調控等影響，海南有3.1萬畝存量商品住宅用地不能繼續(xù)用于住宅開發(fā)。海南建立健全退出機制，并鼓勵其轉型用于符合自貿區(qū)（港）發(fā)展定位的產業(yè)。

　　制度創(chuàng)新探路生態(tài)文明試驗區(qū)

　　在昌江黎族自治縣，通往棋子灣的海岸線上，一個個標注“生態(tài)紅線”的界碑引人注目。

　　按照全省一盤棋，海南繪出“多規(guī)合一”藍圖。生態(tài)保護紅線最早劃定。占陸域面積的33.5%的陸域生態(tài)保護紅線，占近岸海域總面積35.1%的海域生態(tài)保護紅線構建了全省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。

　　海南提出，要充分發(fā)揮“多規(guī)合一”引領發(fā)展和對資源配置的指導、管控作用，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限，做好國家生態(tài)文明試驗區(qū)頂層設計。

　　海南迎來全島建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的歷史機遇，國家生態(tài)文明試驗區(qū)成為新的四大戰(zhàn)略定位之一。擁有良好資源環(huán)境和生態(tài)條件的海南先行先試，將為全國生態(tài)文明建設積累經驗。

　　今年初，海南設立熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)，主體位于海南島中部山區(qū)，總面積4400余平方公里，約占全島陸域面積的七分之一。海南省林業(yè)局局長夏斐表示，試點立足保護和修復海南熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，將中部現(xiàn)有自然保護地及周邊天然林、公益林區(qū)連通，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和周邊經濟社會發(fā)展需要。

　　實施省級生態(tài)環(huán)境機構改革；提出2030年禁售燃油車時間表，加快推廣應用新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車；出臺全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案……海南生態(tài)文明制度建設扎實推進，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設路線圖日益明晰。