海口網(wǎng)11月1日消息（記者李萬(wàn)內(nèi) 攝影報(bào)道）日前，海南省政府辦公廳印發(fā)了《海南省貫徹落實(shí)〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），并由各部門(mén)同時(shí)印發(fā)了10項(xiàng)相關(guān)配套性文件。11月1日，海南新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《實(shí)施意見(jiàn)》及配套性文件進(jìn)行政策解讀。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。李萬(wàn)內(nèi)攝

海南省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)王麗芳介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》以保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益為核心任務(wù)，明確了海南全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工作目標(biāo)、企業(yè)支付工資的主體責(zé)任、市縣（區(qū)）兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的具體監(jiān)督管理職責(zé)，明確了工程款支付擔(dān)保和施工過(guò)程結(jié)算制度，從源頭上預(yù)防因工程結(jié)算糾紛和拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，主要解決了“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》明確所有工人實(shí)名登記、簽訂勞動(dòng)合同、記錄考勤，未實(shí)名登記并簽訂合同的人員不得進(jìn)入工地做工，主要解決了“錢(qián)發(fā)給誰(shuí)”的問(wèn)題；明確施工總承包開(kāi)設(shè)本項(xiàng)目農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，由分包單位委托施工總承包單位按月代發(fā)農(nóng)民工工資，主要解決了“錢(qián)怎么發(fā)”的問(wèn)題。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作、勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度。此外，海南還設(shè)立農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，明確發(fā)生欠薪時(shí)，經(jīng)責(zé)令支付而拒不支付或者是無(wú)力支付的，由主管部門(mén)啟用工資保證金或應(yīng)急周轉(zhuǎn)金予以清償，將“兩金”作為兜底保障。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，不斷健全行業(yè)部門(mén)的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提高行業(yè)源頭治理水平。改變以往治標(biāo)不治本的治理方式，運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向數(shù)字化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，不斷完善用人單位、執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范平臺(tái)內(nèi)投訴舉報(bào)線索受理、轉(zhuǎn)辦、案件協(xié)查、督辦等程序，提高信息化監(jiān)管水平。依托智慧監(jiān)管平臺(tái)對(duì)在建項(xiàng)目落實(shí)工資支付保障制度全過(guò)程，適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。