海南發布7項新一批制度集成創新案例

改革成色足、示范意義強、涉及領域廣

10月16日，海南自貿港第二十一批制度集成創新案例新聞發布會在海口舉行。會上共發布7項具有典型性和代表性的制度集成創新案例，該批案例具有改革成色足、示范意義強、涉及領域廣等顯著特點，為推動海南進一步全面深化改革和自貿港建設提供了堅強制度保障。

案例一 地方醫學院校綜合改革“海醫方案”

這項案例是海南醫科大學（海南省醫學科學院）以事業單位改革為牽引 ，推進全方位、系統性綜合改革，創新構建“ 黨建引領 、系統協同、育人為本 、產教融合 ”的現代醫科大學治理體系，打破長期制約發展的體制機制堅冰，加快建設熱帶特色鮮明的國際化高水平醫科大學，打造醫學國際交流合作高地，已吸引國內10多所高校前來學習借鑒改革經驗。

案例二 湘瓊產業園構建區港聯動合作發展新模式

這項案例以海南、湖南兩省跨省合作共建的湘瓊先進制造業產業園為載體，通過完善合資公司組建、產業投資基金設立、利益分享、地方標準互認等機制，形成以三一重工、中聯重科等全球工程機械50強為鏈主、申億精密等上下游企業配套的產業集群，突破傳統“單向承接產業轉移”模式，創新合資公司“自主造血”與兩省利益分享機制，在全國率先聯合發布出口二手機維修及再制造相關地方標準，助力企業開拓全球再制造市場，實現“借港出海、合作共贏”。2024年10月，該案例入選工信部區域間產業轉移合作典型模式案例。

案例三 馮家灣近海漁業轉型升級新模式

這項案例率先探索“多層立體工廠化循環水養殖+統一深海取水與尾水集中處理+生態退養+種業集成”近海漁業轉型升級新模式，全國首創國有設施農用地地上設施所有權登記辦法和國有設施農用地出讓制度操作細則，系統制定涵蓋產業規劃、要素保障、農業投融資、水產綜合保險等一系列政策制度，推動近海漁業“上樓養殖”集約化轉型。

案例四 構建生態環境分區管控與國土空間規劃雙向銜接體系

這項案例充分發揮我省“ 多規合一”基礎引領作用，創新構建生態環境分區管控與國土空間規劃雙向銜接體系，在全國率先出臺生態環境分區管控專項立法，率先構建生態環境分區管控與國土空間規劃銜接制度體系，率先試點將聲環境納入生態環境分區管控，通過實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，推動規劃編制 、用途管控、信息平臺建設有效銜接，實現生態環境分區管控與國土空間規劃“ 充分銜接、各有側重、共享共用、協同發力”。

案例五 以地方立法保障精準高效涉企行政檢查

這項案例在全國率先制定出臺《海南省涉企行政檢查條例（試行）》，以地方性法規形式規范涉企行政檢查，將“無事不擾、有需必應”服務理念固化為法規規范，創新行政檢查業務改革和數字賦能聯動支持機制，通過跨部門綜合監管、一張清單管檢查、綜合查一次、亮碼檢查等有力舉措，構建透明監管、風險分析和信用分級分類治理監管機制，依法保障行政檢查權威高效公正，為全國涉企行政檢查提供“海南經驗”。

案例六 “五會合一”統一戰線大群團改革模式

這項案例堅持“大統戰+大群團”改革方向，把具有同質外向屬性的海南中國和平 統 一 促 進會、海南海外聯誼會、省臺聯、省黃埔軍校同學會、海南歐美同學會（以下簡稱“五會”）辦事機構合并設置，從機構設置、職責配置和人員力量配備三個方面加強統籌，創造性推進“五會合一”改革，有力提升了統戰工作的整體效能。

案例七 人大預算審查監督關口前移

這項案例在全國省級人大中率先通過立法明確部門預算預先審查工作機制，打造橫向聯通財政等經濟部門、縱向貫通省—市（縣）—區三級人大的預算聯網監督系 統 ，動態監督部門預算編制和執行全過程 ，實現預算審查監督關口前移 ，推動人大預算審查監督工作走深走實。