海口海關近日正式發布《對海南自由貿易港進出“一線”、“二線”及在島內流通貨物稅收征管辦法》，明確“零關稅”貨物進口申報、島內流通等全流程征管要求。

《辦法》明確適用范圍，涵蓋海關對經“一線”進入海南自貿港的征稅貨物與“零關稅”貨物、經“一線”出口的“零關稅”貨物及其加工制成品、經“二線”進入內地的相關貨物，以及上述貨物在海南自貿港內流通的全鏈條稅收征管。

《辦法》明確征稅貨物“、零關稅”貨物進出“一線”的稅收征管。經海南省人民政府確定的享惠主體，自境外經“一線”按規定進口《進口征稅目錄》以外的貨物，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅（以下統稱“零關稅”）。享惠主體在“一線”辦理進口貨物適用“零關稅”政策的申報手續時，可自愿向海關申請繳納進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，或自愿向海關申請繳納進口環節增值稅和消費稅。自愿向海關申請繳納全部進口稅收的，視為主動放棄“零關稅”進口資格，享受主體自繳納全部進口稅收的次日起12個月內不得再次申請同類貨物“零關稅”進口。

島內流通方面，“零關稅”貨物及其加工制成品，在海南自貿港內符合條件的享惠主體間流通時，免于補繳進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，應自流通完成之日起14日內向海關辦理有關手續。享惠主體將“零關稅”貨物及其加工制成品流通至海南自貿港內非享惠主體或個人的，參照有關規定，應自流通完成之日起14日內由享惠主體按其進口料件向海關申報并補繳進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

此外，在符合環境保護、安全生產等要求的前提下，“零關稅”貨物及其加工制成品在海南自貿港內不設存儲期限，存放地點可以自由選擇。享惠主體應將存放地點向主管海關報備，并將“零關稅”貨物及其加工制成品與國內貨物分開存放與管理。存放地點變更的，享惠主體應自變更之日起14日內通過在報關單、賬冊清單備注欄備注等方式向主管海關報備。

《辦法》還明確了“零關稅”貨物及其加工制成品經“二線”進入內地的稅收征管。經“二線”進入內地的“零關稅”貨物及其加工制成品，由享惠主體按進口料件申報補繳稅款，若相關料件在“一線”進口或海南自貿港內流通環節已全部繳納或補繳進口環節增值稅和消費稅的，經“二線”進入內地或在海南自貿港內流通至非享惠主體和個人時，不再補繳進口環節增值稅和消費稅。

《辦法》自2025年12月18日起實施。