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　　整頓錢糧征收辦法

　　明代稅收項目多如牛毛,一家一戶交的碎銀子,最后往上送的時候要熔化,交整塊的。所以底下收稅之時,就借口把零碎的銀子熔化成整的有消耗,所以稅要多收,稱為火耗。

　　“多如牛毛的項目就有多如牛毛的標準,老百姓弄不清楚,所以這成為底下人貪污的重要辦法。”南炳文說,海瑞在淳安知縣任上發布的《定耗銀告示》,就是對賦稅征收辦法予以改進,以塞弊竇。他根據實際狀況,取一個中數,然后不管多少項,只能按一個標準收火耗。如此一來,經手的官吏想貪污就困難了。

　　當時海瑞還發布了一個丈量土地的辦法,稱:“查得嘉靖三十年戶部移咨各省清查稅糧。淳安縣官田地山塘有新收抄沒石硤儒學等項名目甚多,起科自一升二合五勺至四斗五升五合,參差不一。小民不能稽查,奸人緣此作弊。若量田成,照三十年事例,不論官民田地山塘,一例出夏絹,一例出秋糧,事體誠歸一無弊也。”將復雜的征收賦稅辦法大大簡化,從而有利于抑制奸人因等級繁多而作弊。

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