2014年,遼寧本溪體育加分造假事件再次引發關于高考(微博)加分舞弊、加分項目與分值、加分效度及至存廢等問題的廣泛討論。或為回應民眾關注,9月頒布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)中明確提到,“2014年底出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見。”
作為關系教育機會公平、具有社會導向性的重要公共政策,公眾對它有什么樣的期盼?在其官方意見出臺前的關鍵期,21世紀教育研究院與騰訊教育于2014年10月23日至11月3日聯合進行了關于高考加分政策的意見調查,共計9791名網友參與調查。
對高考加分政策的評價
六成受訪者贊同減少加分,近半數認為應取消獎勵性加分、調整照顧性加分
21世紀教育研究院、騰訊教育調查發現,對于現行高考加分政策,受訪者中認為“加分項目偏多”以及“過多過濫”者占71.57%,其中認為“加分項目過多過濫”者已超半數(57.28%)。總體而言,認為應該減少加分的受訪者超過半數,占61.12%,其中認為應“大幅度減少加分項目”者占到43.76%;而認為應該“維持現狀”者僅占3.66%。
具體到不同價值取向的加分項目來看,對于獎勵性加分項目,受訪者中認為應該“取消”者最多,接近半數(47.78%);對于照顧性加分項目,受訪者認為應該“保留但做調整”者最多(48.90%)。可見,規范高考加分政策,大幅度減少加分項目,是符合民意、促進教育公平的重大舉措。
另外,就照顧性加分項目中最受關注的少數民族加分政策而言,47.31%的受訪者認為應該“保留,但僅限邊疆、山區、牧區、少數民族聚居區”。分析受訪者不同民族背景發現,少數民族受訪者最強烈的呼聲是“各少數民族加分標準應當大致相似”(34.20%)。
受訪者對民族加分、體育加分、奧賽科賽加分“心理線”均在5分上下
經過對本次調查數據的統計計算,受訪者對少數民族高考加分分值建議的平均值為5.71分,其中認為應加0分者占30.14%;對體育競賽尖子生高考加分分值建議的平均值為4.73,其中認為應加0分者占45.07%;對學科奧林匹克競賽或科技競賽獲獎者高考加分分值建議的平均值為5.59分,其中認為應加0分者占38.91%。
對高考加分政策政策制定主體的態度
八成以上受訪者支持“中央集權”
受訪者對于高考加分政策制定主體的態度呈一邊倒趨勢,其中85.69%認為高考加分政策應“改變政出多門,由教育部(微博
但需要注意的是,由于“加分”事實上只是在目前總分錄取制中下破除“一考定終身”、“一分定終身”的彌補手段,從長遠來看,無論對于優異學生的鼓勵還是對教育公平的考慮,都應當主要不是通過考試加分方式,而應體現在高校自主、多元的評價之中,由高校根據自己的特點和學科發展需要,形成個性化、多樣化的加分政策。在整體性的高考加分政策尚未改善之時,賦予高校自主承認高考加分的權利是可供選擇之舉(本調查中,16.46%的受訪者支持“高校可自主決定是否可高考加分”)。
八成以上受訪者認為現在高考加分“存在舞弊現象”及“弄虛作假比較嚴重”
對于現在高考加分的實施情況,受訪者中認為現在高考加分“存在舞弊現象”及“弄虛作假比較嚴重”者占83.62%;其中遼寧受訪者持此觀點者比例最高,占92.24%。受訪者中認為應該“嚴格規范實施過程”與“嚴肅懲處舞弊行為”者均超過四成,分別占45.97%和43.52%。
在高考加分政策的改革措施中,認為“建立有效的高考加分問責機制”呼聲最高(50.35%),其次為“規范高考加分程序,實行充分的信息公開”(47.49%)。
在所有懲罰措施建議中,除“對聲明放棄加分的舞弊學生,將舞弊行為記入誠信檔案”的支持者略低于半數(49.26%)外,其他懲罰措施的支持率都過半,支持率最高的為“對舞弊的其他人員依法嚴厲處罰”(76.14%)。