核心提示

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　　●完善醫療服務體系，全面實行國家基本藥物制度。加快建立完善醫療急救體系，爭取將海南納入國際醫療救援機構(SOS)網絡。積極促進就業，確保每個零就業家庭、失地農民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動力就業。加快完善失地農民養老保險制度，提高五保戶供養標準和水平。2020年初步建成城鄉一體的社會保障體系。

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　　●推進城鄉基本公共服務均等化。各級財政用于民生的投入增長幅度不得低于經常性收入增長幅度，著力推進教育、就業、公共衛生、文化、社會保障、住房保障、農民增收以及生態文明等民生工程建設。

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　　●推進瓊州海峽跨海通道工程的前期工作。加快建設郵輪碼頭，完善配套設施和服務，推進國際郵輪母港發展。2010年底前建成開通東環鐵路，2015年底前建成西環鐵路，適時建設西線鐵路擴能改造和洋浦支線鐵路項目。推進中線地方高速公路和萬寧至洋浦地方高速公路建設，形成“田”字型高速公路網絡。到2015年，形成島內“2小時旅游交通圈”。

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　　第三節 公共衛生體系

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　　完善醫療服務體系。加快海口、三亞兩個省級醫療保健基地和儋州、瓊海、五指山三個區域性醫療中心的建設。建立健全醫療服務體系，完成省中醫院和區域精神病專科醫院的改造，新建省腫瘤醫院、省眼耳鼻喉科醫院。每個鄉鎮辦好一所公立鄉鎮衛生院每個行政村有一所衛生室。全面實行國家基本藥物制度。

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　　完善公共衛生服務體系，加強全省23個疾病控制中心的能力建設，逐步健全全省和區域公共衛生檢驗檢測中心。健全婦幼保健三級服務網絡。加快建立完善醫療急救體系，爭取將海南納入國際醫療救援機構(SOS)網絡。建立健全海南與各省(區、市)異地醫保互認制度，推進解放軍第301醫院海南分院建設。

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　　第四節 就業和社會保障

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　　積極促進就業。依托項目建設大力開發就業崗位。確保每個零就業家庭、失地農民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動力就業。加大農村勞動力就業創業培訓力度。

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　　加快完善覆蓋城鄉惠及全民的社會保障網絡。建立城鄉居民最低生活保障標準動態增長機制，確保低保補助增幅不低于物價水平漲幅。加快完善失地農民養老保險制度，提高五保戶供養標準和水平。完善新型農村合作醫療制度。2010年啟動農村新型養老保險，率先實現60歲以上農民全部由政府提供基礎養老金。2020年初步建成城鄉一體的社會保障體系。

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　　第五節 城鄉一體化建設

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　　提高城鄉規劃和建設管理水平。建立健全以國際旅游島規劃為基礎，國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃及城鄉規劃相互分工、配套銜接的規劃體系。統籌城鄉交通、防洪減災、供電、供水、燃氣、通信、污水、垃圾處理等基礎設施規劃和建設，推動城市社會管理服務體系向農村延伸。

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　　推進城鄉基本公共服務均等化。各級財政用于民生的投入增長幅度不得低于經常性收入增長幅度，著力推進教育、就業、公共衛生、文化、社會保障、住房保障、農民增收以及生態文明等民生工程建設。

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　　建設一批特色旅游小鎮。按照“規劃引導、企業參與、市場運作、群眾受益”的原則，推動海口演豐鎮、云龍鎮、文昌東郊鎮、定安龍門鎮、瓊海博鰲鎮、會山鎮、萬寧興隆鎮、陵水新村鎮、三亞天涯鎮、屯昌楓木鎮、保亭三道鎮、五指山水滿鄉、瓊中營根鎮、白沙牙叉鎮、澄邁福山鎮、臨高新盈鎮、樂東尖峰鎮、鶯歌海鎮、昌江昌化鎮、儋州藍洋鎮、中和鎮、東方天安鄉等一批特色旅游小鎮的建設。

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　　第六節 社會環境建設

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　　專欄13：

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　　旅游專項法規立項計劃

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　　一、《海南國際旅游島建設發展條例》

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　　二、《海南省旅行社管理實施細則》

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　　三、《海南省導游管理實施細則》

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　　四、《海南省旅游資源開發管理辦法》

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　　五、《海南省旅游景區(點)管理辦法》

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　　六、《海南省旅游飯店管理辦法》

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　　七、《海南省旅游客運交通管理辦法》

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　　八、《海南省旅游行業協會管理辦法》

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　　九、《海南省彩票管理實施細則》

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　　十、《海南省潛水管理辦法》

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　　十一、《海南省游艇管理辦法》

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　　旅游市場環境。嚴厲打擊非法從事旅游經營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等違法違規行為，維護游客合法權益。

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　　社會治安環境。扎實推進平安海南建設，加強基層基礎工作，加快構建多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，增強人民群眾和廣大游客的安全感。

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　　人文社會環境。大力倡導健康旅游、文明旅游、綠色旅游，引導游客文明出行、文明消費。加強從業人員外語培訓，逐步推廣居民英語日常用語，創建國際化語言環境。培養全民旅游意識，樹立“人人都是旅游形象、處處都是旅游環境”的觀念，營造善待游客、文明和諧的旅游氛圍。