2007年初，一段葬禮視頻在網上廣為流傳：一位“局長”情婦被作為烈士豪華下葬，墓地之奢華，送葬隊伍之齊整，令眾人咂舌。

　　在網上的這段視頻中，一位被稱為局長的中年男子悲戚滿面，一群身著制服的人正在安葬一名年輕女子。“奢華”的墓地約占地兩畝，用料全部為大理石，墓地上方還修建了一座亭子，取名“知愛亭”。亭子下豎立了兩塊墓碑，一塊寫著“愛妻吳某”，另一塊赫然刻著“烈士”二字，骨灰盒上面蓋著一面鮮紅的黨旗……

　　這位以烈士身份被豪華安葬的女子吳某，曾任“中國天平調查員管理局”人事處處長。立碑“愛妻吳某”的男子，就是該局局長章寧泉。2007年正月，吳某在一場車禍中意外喪生，悲痛欲絕的章寧泉在老家浙江省臨海縣匯溪鎮一個山頭上，為吳某修建了一座超豪華墳墓。章寧泉曾向人吹噓說，吳某是人大某委員長的孫女。同年清明節，章寧泉率其所有下屬身著統一制服，為“愛妻”搞了個聲勢浩大的出殯儀式。

　　這段豪華葬禮的視頻在網上瘋傳，細心的網友從中發現了貓兒膩：視頻中身著制服的“警察”穿的“警服”不對勁兒，臂章上的字樣不是“警察”，而是“調查”。

　　緊接著，又有網友發帖稱：這個“中國天平調查員管理局”是專業騙子機構，以“調查”名義騙取錢財，而那名被封為“烈士”的“局長之妻”其實是他的情婦！

　　2008年10月16日，北京市公安局刑偵支隊接到匿名舉報電話，稱“中國天平調查員管理局”局長章寧泉涉嫌招搖撞騙，這樣的一個國家機關實際上是子虛烏有。由此，一場驚人騙局被揭開。

　　山寨局長遭舉報落網

　　北京市朝陽區霞光路11號，是司法部過去辦公的地方，在司法部遷走后，由他人租給“中國天平調查員管理局”辦公。“調查局”看起來與國家機關別無二致：設有局長、政委、黨組書記、副局長、處長、辦公室主任等職位，內設部門、行文格式、組織管理、工資制度與國家機關完全一樣，全體員工統一穿著與警服類似的制服，臂章印有“調查”字樣。章寧泉安坐在“局長室”，統籌安排在全國7個省市設立分支機構、招收調查員。

　　和“章局長”打過交道的人得知，“中國天平調查員管理局”隸屬于司法部，是為規范全國調查員設置的專門機構，在全國范圍內開展調查員培訓。而章寧泉曾任法定代表人的北京天平視點社會調查員事務所是該“局”的下設機構。除此之外，該“局”還有“北京天平偵護咨詢服務有限公司”、“北京天平警視文化傳播有限公司”等多家下屬單位。這樣一個看似正式的國家機關，在曾和“章局長”合作的人看來，“不會有問題”。

　　2008年10月16日，北京市公安局刑偵支隊接到匿名舉報電話后，立即派干警前往“中國天平調查員管理局”調查。干警在該“局”庫房內發現了大量印有“中華人民共和國司法警察”、“中華人民共和國調查”等字樣的“警服”。兩天后，章寧泉和工作人員在司法部老樓里被抓獲歸案。

　　他把自己的“辦公”地點設在司法部原辦公樓內，對外自稱是司法部下設機構；全體職員身著與警服相似的服裝，肩章、臂章、胸徽、警號、領花等一應俱全；除了自命為“局長”，還在單位設立“政委”、“黨組書記”等職……7月20日，被稱為“中國最牛山寨局機關”的“局長”章寧泉因詐騙1000多萬元，被北京市第二中級法院判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

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　　開辦調查局4年斂財一千多萬

　　今年48歲的章寧泉出生在浙江省臨海市，只有高中文化，作為“中國天平調查員管理局”的“局長”，他的行騙長達4年多。

　　2004年1月，章寧泉謊稱“警視專刊”是司法部下屬的傳媒機構，準備改制成股份制公司，以支付固定工資和高額分紅為誘餌，騙取吳某、周某等人入股金18萬元及一輛價值25萬余元的本田商務車。同年4月間，章寧泉以“警視專刊”和天平調查事務所擬在浙江仙居設立通訊員培訓中心和社會調查員培訓基地為名，再次騙取兩人100萬元投資款。

　　2005年，章寧泉以虛構的“中國北京天平偵護護衛總隊”名義，與某鞋業公司簽訂《關于委托制作護衛隊員專用皮鞋的協議書》，約定該公司作為專用皮鞋的指定生產單位，從該公司騙取皮鞋共計1460雙，合計金額23萬余元。章寧泉還虛構開展“中國好產品、好品牌”調查評比活動，騙取該公司制作的銅牌、證書外殼、證書架框共計1萬套，合計98萬元。

　　2006年，章寧泉對外稱“中國天平調查員管理局”經司法部批準，要在地方設立辦事處或分支機構。為了在這樣一個“國家機關”里謀職獲利，鄭某等9人及某單位交納了設立費用、管理費用、配發調查專用車輛費用等520余萬元。

　　2004至2008年間“章局長”招收調查員，宣稱只要交納幾萬元培訓費，就可以進行調查員培訓，培訓結束后頒發勞動與社會保障部資格證書，轉為國家事業編。他以此為誘餌，騙取34人134萬余元。

　　2006年，浙江某汽車公司老總經人介紹與章寧泉相識。章寧泉介紹，根據司法部的相關規定，要規范全國范圍內的所有調查行業，包括調查行業的調查用車，想考察一下該集團生產的汽車，如果選中的話會大批量訂購，每年有幾百臺。這位老總答應可以給出很優惠的價格。

　　被害人回憶說，“章局長”當時穿著調查局的制服。一周后，章寧泉告知他選中該集團的車作為司法部規范全國調查行業用車，并讓他到北京簽訂合同。到京后，被害人看到章寧泉的單位確實在“司法部”的院內辦公，完全按照國家機關單位的編制，各部門齊全，單位員工統一著裝，隨即確定章寧泉所講的不是謊言。

　　之后雙方簽訂了購車協議，協議約定先交付車輛，“中國天平調查員管理局”賣出車輛后，再給付車款。章寧泉還講因為企業剛剛起步，可以幫助在全國范圍內融資，條件是要先借款400萬元給“中國天平調查員管理局”。此后，“章局長”沒付款就開走了41輛“特定”調查車，折合人民幣240余萬元。據悉，其中10輛車是該汽車企業董事會贈送給“中國天平調查員管理局”的，還有一輛車是贈送給“章局長”的未婚妻作為生日禮物的。

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　　“他抓住了各色被害人的弱點”

　　章寧泉被抓后供述說，他既是天平調查事務所的法人代表、所長，又是“中國天平調查員管理局”的局長，這兩個單位就是一個企業掛兩個牌子。天平調查事務所是2002年辦的經營執照，“中國天平調查員管理局”是天平調查事務所的內設機構，沒有營業執照。其企業有二十多個分支機構。

　　說起“中國天平調查員管理局”這個名字，章寧泉認為“比較好聽，聽起來名氣大，這樣好讓別人感覺這是政府部門，這樣就會有人到公司來辦各項業務，對公司有信任感”。該公司的工作服類似國家機關工作服，上面有“中華人民共和國”字樣。公司的收入主要是招聘的工作人員的投資和培訓人員的培訓費，專職調查員每人需要5.8萬元學費。

　　經辦此案的北京市檢察院第二分院檢察官認為，章寧泉抓住了各色被害人的弱點和需求，將詐騙方式用到極致：他租用司法部位于朝陽區霞光里的原辦公樓“辦公”，造成“中國天平調查員管理局”是司法部下屬機構的假象；他利用被害人急于找到一份穩定工作的心理，打著司法部下設機構的名義在各地招收調查員，騙取“培訓費”。

　　章寧泉抓住被害人想享受“特權”的心理，利用特權車牌、通行證件的形式詐騙。他將自己“局”里的車輛全噴上藍白漆，側面寫上“調查”字樣，車前放上“特許通行”牌照。他還對人承諾，只要一次性交48萬元的“掛靠費”，便可成為省級辦事處的“一把手”，配備帶有“調查”字樣的專用車輛及服裝等。

　　此外，章寧泉還利用了部分企業家想通過獲批“政府指定專用”提升品牌的心理，大肆騙取企業錢物。(邱偉 王憲江)