5月26日以來,一場追逃風暴席卷全國。
全國動、全警動、全民動,一張追逃的天羅地網迅速張開;
“情感牌”、“法律牌”、“信息牌”,一系列追逃的技戰法招招見效;
領導重視、全警聯動、民警爭先,一種追逃工作“比學趕幫超”的濃厚氛圍催人奮進。
全國公安機關開展網上追逃專項督察“清網行動”不到4個月,已取得顯著戰果。“截至9月15日,行動前網上在逃人員下降率已達43%。”公安部“清網辦”負責人介紹說。
據了解,在網上在逃人員總量明顯下降的同時,部署“清網行動”時提出的其他目標要求也逐步落實:網上在逃人員信息質量明顯提升,一批違規問題得到糾正。
良好追逃格局的形成,得益于專項督察工作的推動。公安部“清網辦”負責人說:“當前,全警重視和聯動程度之高、基層公安機關和民警干勁之足、追逃效果之好,均遠超預期。”
各地各警種 “一把手”如此重視的情形多年沒有過
各地、各警種“一把手”的重視,是“清網行動”取得重大突破的前提和必要條件。以遼寧省為例,“清網行動”前,該省因網上在逃人員數量大,是追逃重點省份之一,但遼寧省提前就實現了行動前網上在逃人員下降率達50%的目標,成為行動中首個獲公安部通令嘉獎的省級公安機關。其主要做法就是黨委、政府重視,將專項行動上升為黨委、政府行為;副省長、公安廳廳長薛恒任“清網行動”領導小組組長,5名黨委成員任副組長,全力推進。
無論從各級公安機關受理的舉報投訴看,還是從“大走訪”開門評警活動中群眾提出的意見看,要求公安機關盡快抓捕犯罪嫌疑人,都是群眾反映最集中的突出問題之一?!扒寰W行動”正是為民之舉。
目前,各省、自治區、直轄市“清網行動”領導小組組長基本都是公安廳局“一把手”。在貴州,省委政法委、省高法、省檢察院、省司法廳、省財政廳各一名副職領導任 “清網行動”領導小組副組長;在廣東,省委常委、政法委書記、公安廳廳長梁偉發擔任“清網行動”領導小組組長,其他9名廳領導任副組長;在北京,市委常委、公安局局長、市局“清網行動”領導小組組長傅政華要求“北京要走在全國最前列”;在黑龍江,副省長、公安廳廳長孫永波要求,必須以戰時的狀態、戰時的標準、戰時的紀律和超常的決心、超常的舉措、超常的力度,破釜沉舟,背水一戰;在浙江,新任公安廳廳長孫建國履新第一天即到“清網辦”視察。
在地市級、縣級公安機關,在各警種、部門,“一把手”更是強力推進“清網行動”。遼寧省沈陽市公安局建立了獎懲機制,對戰績顯著的領導干部和民警及時表彰獎勵,對打不開局面的單位負責人落實談話制度、采取組織措施;河南省南陽市公安局規定,排名末位的單位 “一把手”要在全市講評大會上做檢查,連續3次排名末位的“一把手”脫離工作崗位專職追逃,直至引咎辭職或免職;湖南省株洲市公安局已對戰績靠后的3個縣級公安局進行掛牌督導,先后有16名所隊長被誡勉談話,5名所隊長被停止執行職務專司追逃;長沙市公安局岳麓分局在8月共召開黨委會、局長辦公會4次,工作調度會5次,工作例會6次,專題研究、討論、調度全局“清網行動”工作,使分局排名從7月底的全省倒數第二躍升至9月初的全省第二。
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這么多警種、部門齊心協力抓逃的情形多年沒有過
“‘清網行動’的優勢在于‘全國動’、‘全警動’、‘全民動’,在全國各地、在現實世界和網絡虛擬世界布下一張追捕在逃人員的大網。”公安部“清網行動”辦公室有關負責人指出,如果哪個地方、哪個警種掉了鏈子,勢必就會出現追逃洼地。
許多在逃人員潛逃程度深、反偵查意識強,從已經抓獲的A級通緝令通緝的在逃人員宋濤、周龍斌等犯罪嫌疑人的情況來看,僅一地公安機關、個別警種發力,難有大起色、大收獲。
“清網行動”中,全國“一盤棋”思想得到切實執行,避免了 “一個地方熱,另一個地方冷”情況的出現,治安、刑偵、經偵、公安監管等部門,依托各自特長和優勢,全力投入到 “清網行動”中來。鐵路、民航、交通等部門公安機關同步而動,與全國地方公安密切配合,織起了一個立體追逃網絡。
各地公安機關依據當地特點,出臺了各具特色的抓逃辦法。湖南省各警種部門全面落實“先查后審”、“先查后批”、“先查后辦”職責,對日常執法執勤和偵查辦案中抓獲、審查、拘押的違法犯罪人員以及到公安機關辦證、辦事人員,堅持“逢案必查”、“逢人必查”、“逢證必查”,形成了全警立足本職本崗抓逃的良好格局。河南省則對每名網上在逃人員落實“一名分包領導、一套行動方案、一份在逃人員檔案、一個抓捕小組、一項保障機制”的制度,做到層層有責任、人人有任務,充分運用網上作戰等手段,對各類網上在逃人員形成合圍之勢。
全國動、全警動、全民動追逃格局的形成,得益于專項督察工作的推動。
公安部5月26日召開電視電話會議部署“清網行動”時,就要求督察部門督促各警種和辦案單位認真履行追逃的主體職責。督察民警發揮了牽動全警的作用,刑偵、經偵、治安、交警、鐵路、派出所等各部門各警種全動了起來,這是一個業務部門牽頭抓“清網行動”很難做到的。督察民警通過發揮自身職能,能夠促進追逃體制機制漏洞的完善,利用通報、追責等手段推動各項工作的落實。
湖南、山東、陜西、河南等地的刑偵、治安、派出所等警種和部門負責人告訴記者,這么多警種、部門齊心協力抓逃的情形過去很多年都沒有過。一名刑偵大隊長表示,若不是“清網行動”,他們轄區的幾起命案積案就不可能在如此短的時期內告破。
基層公安機關和民警這樣鉚足勁抓逃的情形多年沒有過
“現在,全國網上在逃人員信息庫點擊率平均每天超過300萬次?!惫膊俊扒寰W行動”辦公室有關負責人介紹,現在各地公安機關基本都是一日一排名,基層公安機關和民警都鉚足勁,想方設法多追逃。
湖北省房縣公安局10余名民警冒著酷暑連續蹲守12個小時,終將曾導演爆炸案、造成2人死亡的周龍斌抓獲。黑龍江省哈爾濱市公安局香坊分局民警經過9天9夜連續蹲守,成功抓獲潛逃12年的王軍輝。一些案件由于時間跨度較長,關鍵信息缺失。民警為求證一條線索,往往需要多次前往嫌疑人戶籍地、家庭居住地,積案在民警的一次次走訪中“柳暗花明”。
“清網行動”中,各省公布的寬大政策為規勸工作取得實效創造了有利條件。政策有了,但不能坐等犯罪嫌疑人上門自首。為了規勸在逃人員自首,民警幾次、十幾次上門終于打動在逃人員親屬的情形,幾乎在每一個縣級公安局都發生過。為了規勸命案在逃人員唐某投案自首,湖南省株洲市公安局蘆淞分局民警唐勇紅和何亮先后6次到100多公里之外的唐某父母家中,從第一次勸投工作陷入僵局,到及時調整思路采取“一正一反”策略,終于勸回唐某。
基層民警還創造出了很多規勸在逃人員自首的方法和技巧,比如找與在逃人員同鄉民警做規勸工作,給在逃人員親屬強調在外潛逃、過不上正常生活的艱難,探討贍養父母、教育兒女問題,介紹同性質案件已經判決嫌疑人的情況。有的公安機關采取規勸投案自首與抓捕雙管齊下的方法,有的公安機關組織律師為在逃人員提供法律咨詢,有的公安機關協調綜治、街道或者村干部一起上門做工作,均收到良好效果。
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