建議：加大財政支持 合力做大“農保”蛋糕

　　“如今，建立農業保險體系已經成為防災減災最有效的措施之一。”中國保險監督管理委員會海南監管局財產保險監管處的張煌科長說。

　　可以說，農業政策性保險的出臺，是為了減少農業生產經營風險，維持生產經營者的簡單再生產能力。但是，農業政策性保險在海南前進的腳步并不順利，農戶甚至不愿意投保。

　　中國人民財產保險股份有限公司海南分公司農險部經理林尤儒認為，目前農業保險按照2007年的試點方案里的要求收取和補償，試點5年后已經難以和實際生產同步。“比如香蕉的農業保險，5年前一畝香蕉的成本只有1000多元，當時制定的每株保險金額為10元，保險費率為16%，但是現在香蕉的成本快速上漲，一畝的生產成本就達到4000多元，再按5年前的保險金額實行，種植戶肯定覺得賠付少。”

　　但是，林尤儒也解釋，農業保險試點這么多年沒有做調整，可能跟財政投入有關，如果加大保險金額，保險公司也難以承受。沒有政府財政的支持，農業保險難以發展。

　　“在自然災害高發的海南，農業保險是塊蛋糕，但是如何做大，還要依靠政府加大財政支持。”中國保險監督管理委員會海南監管局財產保險監管處的張煌科長說。

　　張煌認為，農業保險進展緩慢的一個很重要的原因，是因為政府補貼力度還不夠，仍需要政府政策的支持，例如保費補貼，可以提高農民的保費負擔能力;加大保險公司的費用補貼或者巨災損失支持，可以使保險公司降低承保門檻，從而促使農業保險的需求方和供給方產生交匯點。

　　張煌說：“盡管農業保險涉及農戶、保險公司、政府三方，但是要推動農業保險，需要三方的合力，才能做大這塊蛋糕。”

　　林尤儒也建議，要建立健全農業保險法規，把農業保險納入法制化管理軌道。另外，要加大農業保險的宣傳力度，從根本上提高農民的風險意識和投保積極性。同時，應結合海南實際有針對性地開發農業保險產品，增加農險市場的有效供給，切實滿足廣大農戶的需求，讓更多的農戶享受到公共財政的陽光。

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