主動讓農民把和自己的合影掛在農家樂的墻上，以便其招攬生意；

　　先后三次向全省干部推薦書籍；

　　官員匯報工作時定鬧鐘，到點兒必須停止……

　　從山村農民到大小官員，袁純清努力改變的，是他們“隨遇而安”的狀態，而這背后，是煤炭大省山西“轉型跨越”的千鈞重擔。

　　《中國經濟周刊》

　　11月初，山西省第十次黨代會剛剛結束，山西省委書記袁純清便一頭扎到了基層。不管是與山區農民談如何致富，還是現場查看重點工程項目，袁純清帶領山西“轉型跨越”的急迫之情，由此可見。

　　11月1日閉幕的山西省第十次黨代會，對于山西省和山西省委書記袁純清而言，無疑十分重要。

　　“煤越產越多，經濟排位卻在后移”。從改革開放發軔至今，山西歷任領導雖蓽路藍縷、殫精畢力，卻難以阻擋山西區域經濟地位的“下行”。山西這個煤炭大省也因此被“資源詛咒”所困惑。

　　2010年7月29日，履新不久的袁純清向山西發出“轉型跨越，再造一個新山西”的“動員令”，并承諾畢其心血來實現興晉富民目標。

　　面對低于全國“全面建設小康社會目標實現程度”平均值5個百分點的現狀，袁純清在山西省第十次黨代會上表示：“今后五年乃至更長一段時期，山西要辦好兩件大事：一件是在全面建設小康社會進程中，力爭全面小康實現程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設轉型綜改試驗區的機遇，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路。”

　　在山西轉型跨越發展進入關鍵時期召開的這次具有全局性和戰略性意義的會議上，袁純清用“地區生產總值達到2萬億元，財政總收入超過4000億元；城鄉居民收入分別達到3萬元以上和1萬元以上，一批縣（市、區）農民人均純收入突破2萬元”以及經濟、社會、生態等方面一串數字，對今后五年山西的發展前景進行了具體描述，使人們對“新山西”有了直觀而生動的印象。

　　隨著“時間表”與“路線圖”的確立，作為省委書記的袁純清，在今后五年中將如何帶領山西走出資源型地區轉型跨越發展的新路子？

　　11月23日，袁純清接受了《中國經濟周刊》專訪。

　　山西要“跳起來摘桃子”

　　《中國經濟周刊》：在山西省第十次黨代會報告中，您感慨“轉型任務之艱巨，世所罕見”，為何會這么講？

　　袁純清：因為我們是資源大省、煤炭大省。既要鞏固能源基地的位置，又要發展非煤產業等新興產業，實現可持續發展，談何容易？山西的轉型，從某種意義上講是業態的變化，是生產形態的變化，就是從采掘文明到制造文明的轉變，這等于是一種文明的跨越，難度可想而知。德國魯爾是資源型經濟成功轉型的例證，但也轉了幾十年，而事實上魯爾的產業結構還沒我們“重”（編者注：指資源性產業在GDP中占比較高）。結構越重，轉型的難度越大。轉型對山西，是負重爬坡之路，也是充滿希望之路。

　　《中國經濟周刊》：您提出要“跳起來摘桃子，實現超常規發展”，如何理解這個“跳”字？對于山西而言，超常規發展存在哪些機遇與挑戰？

　　袁純清：我們要實現翻番、建設一個新山西，一般的“干”不行，必須得“跳起來”。只有跳起來才能摘到更多更大更好的桃子，才能實現超常規發展。為什么要超常規發展？因為發展不足是山西面臨的首要問題，這是個現實，發展是第一要務，對山西來說是更為緊迫的要務。從另外一個角度講，有差距就有發展的空間。“跳起來摘桃子”是欠發達地區應有的精神狀態，也是與山西轉型跨越發展相對應的精神狀態，沒有這樣精氣神是干不成事的。

　　“十一五”時期，我們構建了加快發展的基礎，比如交通“瓶頸”制約已基本解決，山西通江達海正在變成現實，水資源等基礎條件已經具備。再加上我們思路對頭，如發展循環經濟、培育新興產業、資源換資本換技術等已經形成共識，光是循環經濟這塊就是一個大的跨越。過去我們煉焦，產生的焦爐煤氣都排到空中，現在可以用來發電，可以制甲醇，都成了收益。山西既有煤矸石10億噸，每年還以1億噸的速度增加，利用煤矸石進行發電可以變廢為寶，粉煤灰還可以提取氧化鋁、白炭黑。所以對山西而言，循環成則轉型成。充分發揮自身優勢，再加上三步并作兩步走，下點苦工夫，就可以在“跳起來”中實現“超常規”。

　　《中國經濟周刊》：這次黨代會上您表示，今后五年GDP與財政收入要實現翻番，分別達到2萬億與4000億，完成這個目標是否有壓力？信心又來自哪里？

　　袁純清：我們提出五年實現主要經濟指標翻番，不僅是一種追求和愿望，而是有客觀的可能性和現實依據，是建立在實實在在的基礎上的。無論從大環境看，還是從山西自身的勢能看，都具有了大發展的條件和可能。當然也會有壓力，我們要把壓力變成不竭動力。我們要在堅定信心中激發動力，在奮力趕超中爭先進位，力爭全面小康實現程度每年追趕一個百分點，五年達到全國平均水平。我們的信心來自對發展大勢和規律的清醒把握，也來自山西人民不服輸的性格。

　　先行先試是一場綜合改革

　　《中國經濟周刊》：您提到轉型綜改試驗區（編者注：2010年12月13日，國家發改委正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”）建設的核心在轉型，根本在改革，關鍵在實踐，而先行先試是最大的政策。目前先行先試工作推進得如何？存在哪些難點？

　　袁純清：轉型綜改試驗區是中央賦予山西的大機遇，這個機遇就是先行先試。目前試驗區建設正在全面、有序推進。我們就是要在先行先試中破解制約山西發展的深層次矛盾和問題，走出資源型地區科學發展的路子。當然，先行先試不是亂行亂試，是一種科學的作為和積極的進取。比如，我們要在建設大批重大轉型項目上先行先試，既符合中央產業政策，又有利于發揮山西資源優勢，特別是煤層氣開發利用、煤矸石綜合利用等產業，主要是提升資源就地轉化率，提升傳統產業循環率，提升新興產業占有率等；我們要政策創新上先行先試，清除不合時宜的條條框框，形成一批“晉”字牌政策；我們要在形成有利于資源型經濟轉型的體制機制上先行先試，加快推進資源稅改革，理順資源型產品價格形成機制，等等。

　　難點主要是我們缺乏人才和技術，新產業需要新人才，新項目需要新技術，新政策需要新思維，我們要抓緊解決認知不夠、本領不強、辦法不多的問題，抓緊培養和引進新興產業領軍人才，探索用資源換技術、換項目的有效途徑。

　　一人一個村子，一包到底

　　《中國經濟周刊》：山西省第十次黨代會剛結束，您就第三次前往自己的住村聯系點──武鄉縣磚壁村進行調研。三次前往磚壁村，您看到了哪些變化？

　　袁純清：磚壁村的變化，首先體現在群眾的精神狀態。我第一次去的時候，感覺到鄉親們對外邊的世界不大關心，思想狀態是隨遇而安，對更美好的生活沒有更多追求，也沒有什么想法。現在鄉親們開始有了想法，村里農家樂增加了，外出務工的幾位農民也回村參與農業開發和開辦農家樂。為了鼓勵他們，我提出和他們照個相，說免費給你們做廣告，然后他們把合影掛到墻上，來提高農家樂的知名度。

　　村莊的形態也在變。比如說，他們的路現在比原來更干凈了，房子也更加整潔了，家里也更加衛生了，有了開放氣息。還有就是今年的收成比去年多了，人均純收入至少增加500元，有一戶農家樂今年的收入可能要達到7萬多元。現在荒坡已規劃種核桃樹，還成立了合作社；水塔也建起來了，一批蔬菜大棚正在抓緊建設；由深圳華僑城投資的八路軍游擊戰體驗園也已開業……村子的方方面面確實發生了很大變化，充滿了加快發展的希望和活力！

　　《中國經濟周刊》：農民收入翻番是今后5年山西的一個目標，如何能保證翻番的順利實現？

　　袁純清：農民收入翻番是山西今后五年最重要最核心的指標，這是我們最大的民生工程。作為領導干部，必須要深入基層接“地氣”。農民收入翻番我們有責。全省6000多名主要干部（編者注：指山西全省6000多名省、市、縣、鄉實職領導干部），一人包一個人均純收入在2500元左右的村子，一包到底，標準就是收入翻番，不翻番任務就沒完成，這要作為領導干部考核的一個重要標準。這是根“指揮棒”，你不下點真工夫農民收入是翻不了番的。實際上，這就是個密切聯系群眾的過程，就是個到最困難的地方解決最困難問題的過程。

　　今后，我們在堅持干部“包村”不動搖的前提下，要加強支部建設，培養好的農村帶頭人，把群眾動員起來，充分調動大家的生產積極性，優化生產結構，大力發展現代農業，真正做到強省富民。

　　安全生產依然是重中之重

　　《中國經濟周刊》：作為資源型地區，山西的社會管理相比其他省份更為復雜，今后如何加強和創新社會管理？

　　袁純清：山西是資源型地區，同時山西正處于轉型跨越發展期，也是各種社會矛盾疊加期，社會管理面臨許多嚴峻挑戰。安全生產在山西社會管理中占有十分突出的地位，我曾經講過，從一定意義上說安全生產也是山西的第一要務，沒有安全生產做保障，就談不上以人為本，更談不上科學發展。我們要堅持把安全生產作為社會管理的重中之重來抓，嚴守安全這條紅線，我們要使煤炭百萬噸死亡率穩定在全國先進水平，這是山西人民的福祉，也是對全國的貢獻。

　　同時，要夯實基層基礎工作，充分發揮村委會、社區的作用，讓他們去面對面地解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。更重要的，還要把民生問題作為社會管理的基本落腳點，讓老百姓共享改革發展成果，維護社會公平正義。現在，我們的社情民意辦公室、紀檢監察機關和信訪局已形成聯動機制，對于老百姓反映的問題要進行分類管理。反映領導干部貪贓枉法的，信息就會送到紀檢監察機關；一般性訴求，就到了信訪局；施工擾民、窨井溢水等問題，則會直接把信息發到所在社區或單位來解決。縱橫聯動，信息共享，既提高了效率，也減少了矛盾發生。

　　《中國經濟周刊》：幾年來，山西省的煤焦領域反腐敗專項斗爭成績顯著，受到廣泛贊譽。今后5年，此項工作如何推進？是否有新的部署？

　　袁純清：山西煤焦領域反腐敗斗爭，取得明顯成效，既端正了黨風政風，也促進了煤焦產業健康發展。今后這仍將是我們工作的一個重點，我們要以此為著重點，加大建設具有山西特色的懲治和預防腐敗體系。我們要從中總結規律性的東西，在加強預防、健全制度上下工夫，進一步從源頭治理，健全體制機制，減少煤焦領域中的權力尋租行為。對貪贓枉法、貪污腐敗的重大案件，我們絕不姑息，一查到底。

　　無論是提出“彎道超車”，還是要求“跳起來摘桃子”，主政山西18個月來，袁純清的急迫之情溢于言表。

　　11月初，山西省第十次黨代會剛剛結束，這位精力過人的省委書記便一頭扎到了基層。與之前一路走、一路看的“沉重”不同，善于捕捉細節的袁純清，在此次車馬勞頓中有了“新發現”……

　　鬧鐘“下崗”了

　　去年10月的首次“全省重點項目和民生工程觀摩檢查”中，在點評和總結會上袁純清都倡導改進會風──少說表揚的話，多指出不足；學會講短話、講有用的話，要言之有物。

　　“當時規定每人點評時間5分鐘，但有的領導不適應，往往打不住，所以就用鬧鈴來提醒，鈴聲一響就中斷講話。”山西省委辦公廳某工作人員表示。而“話要短、評要準”的要求，也一度令許多領導難以適從。

　　現在，鬧鐘“下崗”了！今年11月12日，在全省觀摩檢查總結座談會上，袁純清留意到了會場上的這個細微變化。

　　3個半小時里，38位省領導、市委書記市長及廳局長先后發言。每人的發言時間限定4分鐘，雖無鬧鈴提醒，卻幾乎無人超時。等主持人袁純清作完最后發言，抬腕看表，正好中午12點。會后，袁純清頗為感慨，“3個半小時、38個人發言，言簡意賅、言之有物，開創了好會風。小細節，卻是大轉變！”

　　山西省社科院副院長潘云表示：“從會風看作風，‘講短話’看是小事，其實是當前山西干部作風轉變的一個側影。”

　　2010年7月29日，在山西省領導干部大會上，袁純清首次將“干部隊伍對大發展思想準備不足”列為山西所面臨的最緊要問題，并提出解放思想及加強干部作風和本領建設。

　　此后不久，山西剎“三風”（狠剎閑話生非的不良風氣、拉拉扯扯的庸俗風氣、吃拿卡要的惡劣風氣）與袁純清向全省干部“三次薦書”的舉動成為全國輿論熱點。袁純清的吏治方略開始奏效。

　　即便如此，在接受《中國經濟周刊》采訪時，袁純清仍將干部“本領不高”、“執行力不強”視為山西轉型跨越的短板。在11月1日召開的中共山西省委十屆一次全會上，袁純清近5000字的講話，全是關于干部隊伍建設的論述。

　　農民有了“想法”

　　11月2日，袁純清再進磚壁村。這是近半年來袁純清第三次到自己的駐村聯系點武鄉縣磚壁村。

　　與之前兩次不同，袁純清感覺到這個小山村在“變”。除了村容村貌的變化外，從大家的言談與眼神中，他察覺到農民求變、求富的愿望強烈起來。

　　第一次踏進磚壁村時，袁純清的直觀印象是“隨遇而安、恬淡寡欲”。“貧窮不可怕，最可怕的是把貧窮當做一種習慣”──這句袁純清經常講到的話，恰恰就是彼時磚壁村村民的狀態。

　　深入磚壁調研后，袁純清把“思想保守”、“辦法不多”看作是農村貧困的癥結。因而，在出臺干部“包村”方案時，袁純清要求：不能單純給錢給物，搞扶持型的富裕村莊。干部要沉下去，通過親力親為，與農民一道，幫助找出一條調整結構、加快發展、收入翻番的路子。

　　“我不是帶著錢來的，而是帶著感情和思路來的，主要是與大家一起找出一條路子，關鍵還是要用市場的方式來運作，不能因為磚壁村是省委書記的聯系點就簡單地給錢給物。”袁純清說。

　　對于山西干部“包村”的做法，北京大學教授韓毓海有著更深層次的見解：“西方把他們民主的最高境界叫‘參與型民主’，就是指決策者打開門來，允許少數人民的代表參與到他們的討論中來；而我們的民主卻是要求決策者走下去，走到最基層、最廣大的人民群眾中去，和他們促膝相談、幫他們推碾種谷，與他們在田間地頭共話春華秋實，同吃同住同勞動，共同決策國計民生。”山西當前發生的“民主實踐”，開始讓農民真正有了“想法”。

　　“新特區”見效果了

　　9—11月，在走遍山西11個市、實地察看了151個重點項目和工程后，袁純清有些意外──雨后春筍般的轉型項目層出不窮，甚至涌現出眾多“當年動工、當年投產、當年見效”的大項目。

　　履新之初，袁純清曾將“新產業發展和新項目儲備不足”歸結為山西發展面臨的最突出問題，提出“以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展”的思路。

　　在袁純清眼里，煤炭就是“硬通貨”。他提出，“既要‘有中生有’，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又能‘無中生有’，靠膽氣、才智開創新的產業天地。”對于傳統產業全循環、抓高端的路子，袁純清也極力推崇。

　　而更大的轉機在山西轉型攻堅期悄然而至。

　　2010年12月13日，國家發改委正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，這是我國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區，也是第一個資源型綜改試驗區。外界因此把山西稱為中國的第九個“新特區”。

　　山西省發改委主任李寶卿告訴《中國經濟周刊》：“轉型綜改區的設立是山西資源型經濟轉型的客觀要求。關鍵是抓好‘十二五’的5年起步期，要基本建立有利于資源型經濟轉型的體制機制，布局和建設一批具有標志性、引領性的轉型項目……”

　　正是基于“新特區”的獲批，山西開始被國內外資本所青睞，吸引了大批轉型項目的落地，但在袁純清眼里，“干幾件具有全局性、標志性的大事”才是當前最緊要的事。

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