海口網4月13日消息?“關起門來建設不了社會主義，閉關自守發展不了海南。特區的使命在開放，島嶼經濟體的生命線是開放，欠發達地區的跨越式發展靠開放。我們要有開放的思想觀念，開放的胸懷，要繼續爭取開放的政策，實施對外開放的新舉措。”省第五次黨代會報告至今讀來仍振奮人心。

　　5年以來，政策機制的創新貫穿海南省發展的始終。離島免稅政策、26國入境海南免簽、游艇管理試行辦法等一批重大對外開放政策相繼落地實施，近日被評為2010—2011年海南國際旅游島建設十大成果之一。

　　這些重大政策的實施，在海南省探索和實踐國內最開放、最創新的旅游相關政策的同時，解決了制約海南旅游業進一步發展的一些重要瓶頸問題，推動以旅游業為龍頭的服務業在更廣闊的領域、向更深的層次發展。

　　重大政策落地結果

　　隨著海南國際旅游島建設的不斷推進，各旅游要素呈現快速發展之勢，然而如何擴大客源、留住客源、提升旅游產業的附加值，一直是海南省旅游發展面臨的“短板”。

　　“國際客源不足、旅游購物消費乏力、人均消費低等曾是制約海南旅游業發展的重要瓶頸。”海南旅游研究所所長楊哲昆說。

　　為了突破瓶頸，補齊“短板”，海南省一系列重大對外開放政策相繼醞釀實施。其中，離島免稅政策被普遍認為是國際旅游島建設中含金量最高、影響最廣泛的政策之一。

　　境外旅客購物離境退稅政策2011年1月1日開始實施；4月20日我國內地首家離島免稅店三亞免稅店開業；10月26日國務院批準海南省成立免稅品公司并賦予免稅品特許經營權，12月21日海口美蘭國際機場免稅店開業。

　　2011年至目前，三亞、海口兩家免稅店共銷售免稅品155萬件，三亞店日均接待1.1萬人、日均銷售600多萬元。僅2012年春節期間，1月22—28日，三亞市內免稅店共銷售免稅品9.9萬件，提貨人數2萬人次，較2011年國慶黃金周期間分別大幅增長94%和35%；海口美蘭機場離島免稅店共銷售免稅品3.2萬件，提貨人數1.2萬人次。

　　2010年11月23日，《海南省游艇管理試行辦法》頒布實施，在檢驗、登記、安全保障、出入境管理等方面的15項游艇管理政策上取得新突破，有效解決了境外游艇“進不來”“不能動”“不方便”等問題。

　　2010年8月，公安部批準海南增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家，使入境海南免簽證國家由21個增加到26個；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數由5人以上放寬至2人以上，入境停留時間由15天延長至21天，這是迄今我國最開放的入境簽證政策。

　　一系列重大政策的落地實施，使游艇經濟為代表的高端旅游和免稅購物為重點的旅游消費異軍突起，成為旅游及相關行業發展的新熱點。

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