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1.8億張公交卡押金去向不明 省級政府被指不作為

海口網 http://www.8x8x7.com 時間:2012-08-22 09:58

??????? 昨日,來自北京、河南和江蘇的3名律師,聯名致信國務院法制辦,建議國務院敦促各省級人民政府盡快根據《集成電路卡應用和收費管理辦法》第8條,出臺公交IC卡押金管理辦法,以保障公民知情權。此封建議信已通過中國郵政EMS寄出。

???????現狀:1.8億張公交卡押金巨大

???????自今年3月北京市民劉巍申請公開一卡通巨額押金去向后,福州、廣州、廈門、南京、珠海、長沙、鄭州等城市相繼有市民申請公開或提起訴訟,引發廣泛關注。

???????據《中國青年報》報道,各地公交一卡通押金收取標準不一,10元至30元不等,總發行量已超1.8億張,押金總額達18億-54億元之間。

???????據北京市交通部門統計,截至2011年5月,北京市已發放約4000萬張公交一卡通,按每張卡20元押金計算,一卡通公司共收取8億元押金。廣州的羊城通公司公布的第三方審計數據顯示,截至2011年12月31日,羊城通卡共發行935.25萬張,收取押金2.039億元。

???????質疑:省級政府被指“不作為”

???????2001年9月28日,財政部、中國人民銀行等四部門頒布《集成電路卡應用和收費管理辦法》。其中第8條規定:“押金的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。”

???????2012年上半年,北京的王宇律師、江蘇的溫麗華律師、河南的姬來松律師分別向公交卡發行量排名前列的北京、江蘇和河南3個省級政府申請信息公開。上述政府均在法定期限給予答復,而且答復內容一致:“該政府信息未制作,不存在”。

???????3位律師又在百度搜索“公交IC卡押金管理辦法”:前500個搜索結果中僅出現2個,即《撫順市城市公交IC卡押金管理規定》和《廈門市“E通卡”預收資金管理辦法》。

???????3名律師質疑,在公交IC卡押金的管理立法上,多個省級人民政府在10余年時間里“不作為”。這不僅侵犯了廣大消費者的知情權,也大大破壞了城市公交系統的公信力。

???????建議信寫到,“公交卡的發行和使用本是一件利民的大好事,但遺憾的是,一段時間以來,即便政協委員六度提案、市民申請信息公開,巨額押金及其利息去向,卻始終未得到相關部門及時準確的答復。”

???????王宇律師認為,對于收取的公交卡押金,只能用于返還持卡人退卡時的資金支出,專款專用。若擅自挪作他用,根據我國《物權法》規定,給用戶造成損害的,應當賠償。

???????對話:“涉及公眾利益 不會遇阻退縮”

???????新京報:今年3月至今,你代理北京市民劉巍申請北京公交一卡通的信息公開,目前進展如何?

???????王宇(提交建議信的律師之一):由于一直沒有得到及時透明的公開信息,目前已申請行政復議,并在北京市政府行政復議辦公室立案。同時,針對北京市政公交一卡通公司至今不回復我們的信息公開申請,1個月前,我們已向西城區法院遞交訴訟狀,但至今仍等待立案。

???????新京報:目前,各地申請一卡通信息公開均不樂觀,你們3位律師不怕碰壁?

???????王宇:任何事情都不是做一兩次就能成功的。公交一卡通押金去向,涉及公眾利益和公民知情權,我們不會遇阻就退縮放棄。只要有人肯堅持下去就有希望,最終推動涉及公眾利益的信息公開。

???????新京報:建議信直指我國多個省級政府“立法不作為”,有證據嗎?

???????王宇:省級政府的“立法不作為”在給政協委員提案的答復中就可見一斑。2009年7月17日,浙江省溫州市國資委對《關于取消公交IC卡押金的建議》的答復中提到:“收取一定押金的做法沒有違反國家規定,但溫州市政府不具備制定或核準押金管理辦法的資格。不過由于我省一直沒有出臺這方面的政策,我市只能一直沿用原規定。”

???????通過調查我們發現,2001年國家四部門頒布《集成電路卡應用和收費管理辦法》后,北京、廣東、江蘇、河南、浙江等多個省級人民政府,在11年時間里,均未按照該《辦法》規定,制定省級IC卡押金的具體管理辦法。因此,我們認為在公交IC卡押金監管方面,稱這些省級人民政府“立法不作為”并不過分。

[來源:新京報] [作者:魏銘言] [編輯:聶銳 實習生 王寶星]
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