中國經濟50人論壇、新浪財經和清華經管學院聯合舉辦的新浪·長安講壇第230期日前召開。論壇成員、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立發表了題為“圍繞發展方式轉變，凝聚改革共識”的主題演講。鄭新立說，按照十八大提出的2020年經濟總量和城鄉居民人均收入要比2010年翻一番的要求，到2022年中國將進入高收入國家的行列，經濟總量也有可能趕上或超過美國，這要求中國要保持一定的增長速度。只要各方能夠凝聚改革共識，改革阻礙生產力發展的體制性障礙，同時通過改革來促進發展方式的轉變，激發消費、第三產業、科技、勞動力以及資本五方面的潛力，就能保證未來20年繼續平穩較快發展。

　　通過改革可實現20年平穩較快發展

　　根據改革開放30年的經驗，預測往往落后于實際，對中國通過改革把潛力釋放出來所形成的巨大能量，人們往往估計不足。

　　鄭新立從當前的經濟形勢談起。他說，在去年第四季度之前，我國的經濟增速出現了連續七個季度的下滑。到去年第三季度已經下降到7.5%以下。因此，去年7月份中央政治局召開會議分析上半年經濟形勢的時候，針對經濟下滑的嚴峻局面，作出了重要的決策，就是把穩增長放在宏觀調控的重要位置。隨即在去年下半年，政府采取了包括適度松動銀根、重新開工一年前凍結的部分項目、批準十幾個城市8000億元的地鐵建設規劃等多種措施，使得經濟在第四季度開始回升。

　　能不能把這種回升的態勢繼續保持下去，是今年宏觀調控面臨的最大的挑戰。根據公布的數據，2月份C PI已經上漲到了3.2%。在抑制物價過快上漲和穩增長這兩個目標中間怎么做出正確選擇，是把抑制通脹放在第一位還是把穩增長放在第一位。鄭新立認為，今年還是應該把穩增長看作經濟運行中面臨的主要矛盾，這也是實現我國經濟發展目標的要求。

　　十八大提出，2020年經濟總量和城鄉居民人均收入要比2010年翻一番。如果按這一要求的增長速度測算，那么到2022年，我國的人均G D P就可以達到世界銀行規定的中等收入和高收入的分界線12000美元以上。擁有13億人口的中國將進入高收入國家的行列，我國經濟總量也有可能趕上或超過美國，這對世界經濟格局的影響將是巨大的。

　　然而這也意味著，達成這一目標之前的十年將是艱難爬坡的十年。根據世界許多國家的經驗以及世界銀行的課題研究，發展中國家達到人均G D P 3000美元到5000美元比較容易，但是想從5000美元再往上躍升到12000美元就非常難了，所以提出了“中等收入陷阱”的概念。上個世紀五六十年代，世界上有幾十個國家人均G D P都達到了4000-5000美元，但是經過幾十年的發展，真正能夠走上高收入國家臺階的也就是東亞的幾個國家 。巴 西 前 年 人均G D P已 經 達 到 了12000美元，進入了高收入國家行列，但是去年貨幣貶值，又退回到了中等收入國家行列。

　　鄭新立說，中國經濟要想跨越“中等收入陷阱”，就一定不能用老經驗老辦法來解決新問題。未來十年我國遇到的問題都將是前三十年沒有遇到的，這就需要通過改革，通過轉變發展方式來解決。此外，經過過去30多年的發展，我國在社會領域積累了很多矛盾，包括收入分配不公、社會事業發展滯后、社會穩定的挑戰。解決這些矛盾，也要靠改革，通過改革來為發展方式的轉變提供體制機制。

　　我國實現未來十年乃至二十年的平穩較快增長是完全有可能的。鄭新立說，我不贊成現在社會上出現的一種輿論，認為中國的快速增長期已經結束了，經濟增長放緩已經是不可避免的了。根據改革開放30年的經驗，預測往往落后于實際，包括一些專門搞預測的人的預測也往往落后于實際。對中國通過改革把潛力釋放出來所形成的巨大能量，人們往往估計不足。

　　那么怎樣通過轉變發展方式贏得未來十年到二十年的平穩較快增長呢？鄭新立分析說，根據日本、韓國和臺灣的經驗，人均G D P達到17000美元的時候，經濟快速增長期才結束。關鍵是要通過改革把這種增長的潛力釋放出來，要轉變發展方式，實現產業升級和經濟轉型。十七大就已經提出了產業升級、經濟轉型以及發展方式轉變的要求，然而5年過去了，一些重要領域的發展轉變卻不是前進了，而是后退了，好多指標更差了。比如說，發展方式轉變首要任務是調整投資和消費的比例關系，擴大消費的經濟增長的拉動作用。但是很明顯，從十七大到十八大，投資和消費比例失衡的局面更加惡化，投資率更高，居民消費率卻下降了。投資率前兩年上升到49%的歷史最高點，最終消費率下降到48%的歷史最低點。

　　為此，十八大又重新提出這個問題，而且強調要以轉變方式為主線，以科學發展為主題。要實現發展方式的轉變，現在看來關鍵是要深化改革。現在各個方面改革的呼聲都比較高，都說要改革，但是到底怎么改，改革的重點放在什么地方，意見很不一致。所以現在如何凝聚改革共識成為一個突出的問題。應該圍繞發展方式的轉變來凝聚改革共識。我國前30年的改革之所以能取得成功，創造了中國經濟奇跡，關鍵是圍繞著阻礙生產力發展的那些舊體制來改革。檢驗改革是不是正確的唯一標準就是看是不是有利于生產力的發展。只有通過改革來促進發展方式的轉變，解放生產力，才能實現未來20年的平穩較快發展。

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