網絡反腐成新興輿論監督方式

“這種方式即使成功了，也只是一種個案推動，不會有制度上的貢獻。”羅昌平曾在接受羊城晚報記者采訪時認為。

近年，像羅昌平這樣的“個案式反腐”逐漸衍生出一個名詞——“網絡反腐”。

中央紀委信訪室副主任張少龍近日在接受中國共產黨網訪談時說，近年來，隨著互聯網的普及，網絡監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監督方式。通過網絡曝光，紀檢監機關確實篩選出一些黨員干部違紀違法案件的線索，也查處了一批腐敗分子。

根據中國人民大學危機管理研究中心發布的《官員形象危機2012報告》，2012年官員形象危機的十大事件中，五件與網絡舉報有關，分別是：重慶雷政富不雅照事件、陜西“表哥”楊達才事件、太原公安局長之子當街毆警其父涉包庇、廣東“房叔”案、鄒恒甫實名發微博稱北大院長玩弄餐廳女服務員(鄒拒絕出示證據后被起訴)。

全國人大代表、律師吳青認為，這是一種新社會現象。“從社會效果來看，雷政富這些人確實有問題，通過這種途徑效果好像也不錯——除了廣州的‘房嬸’外。”

推動網絡反腐轉向法治反腐

今年“兩會”期間，全國政協委員陳思思在充分肯定網絡反腐作用的同時，提出應警惕八種亂象：“嘩眾取寵”、“隨意草率”、“捕風捉影”、“踐踏權利”、“暗箭傷人”、“打草驚蛇”、“良莠難分”、“煽風點火”。

在建議中，陳思思提出要健全網絡反腐相關立法，稱全國人大常委會2012年底通過的《關于加強網絡信息保護的決定》，為規范網絡反腐提供了上位法依據，有關部門應加快制定細則，保障和規范網絡反腐行為。

知名律師朱列玉也贊同立法。他認為現行的民法、刑法規定雖還清楚，但僅有法律沒有組織管理不行，“把一個無辜的人的照片發到網上，說成是趙紅霞，誰去管？”他建議，將散落于各個法律中的規定整合后，制訂專門的管理規章或單行法，有了立法，就會有配套的部門去管理。“這對問題的解決有好處，不能只說其他法律都有，有時候，都有等于都沒有。”

在武漢大學教授周葉中看來，網絡反腐本質上不是法治的，帶有“人治”甚至“運動式”的思維。當前尤其重要的是，應盡快推進頂層設計，加強反腐敗國家立法，統領反腐敗各個方面的法律制度，改變頭痛醫頭、腳痛醫腳的狀況。

回首舉報之路，羅昌平卻覺得沒必要立法：“網絡反腐只是個案上的推動，沒有制度上的貢獻。”盡管如此，他亦認為反腐要轉向法治反腐，這是一條必經之路。

新聞鏈接

中國網媒同步開設“舉報監督專區”

2003年4月19日，新華網、人民網、光明網等中央重點新聞網站和新浪網、搜狐網、網易網等主流商業網站同步推出了網絡舉報監督專區，鼓勵廣大網民依法如實舉報違紀違法行為。

網友登錄網絡舉報監督專區，閱讀網上舉報須知并點擊“接受”按鈕之后，將進入下一個頁面，上面依次排列著中央紀委監察部舉報網站、中央組織部“12380”舉報網站、最高人民檢察院舉報中心、最高人民法院舉報網站、國土資源部違法舉報信箱五個鏈接，點擊這些鏈接就能進入相關舉報網頁進行操作。

劉鐵男簡歷

漢族，籍貫山西祁縣，1954年10月出生于北京，1976年6月加入中國共產黨，研究生學歷，工學博士，經濟學碩士。

1983年到國家計委工作，歷任原材料局主任科員、國民經濟綜合司副處長、處長、機關黨委助理巡視員、辦公廳副主任、經濟預測司司長、產業發展司司長，國家發展改革委工業司司長兼國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室政策體制組組長。

1996年—1999年期間，任中國駐日本大使館經濟參贊。

2006年12月任國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室副主任(副部長級)。

2008年3月任國家發展和改革委員會副主任、黨組成員。

2010年12月—2013年3月期間，任國家發展和改革委員會黨組成員、副主任，國家能源局黨組書記、局長。

2013年3月任國家發展和改革委員會黨組成員、副主任。

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