非法發布藥品信息、夸大宣傳、售賣假藥等問題嚴重

　　網上非法賣藥成公害

　　“世界上沒有哪一個國家的監管部門是鼓勵網上售藥的，網上非法售藥的問題已經成為一個嚴重的社會公害，而且已經成為一個全球性的問題。”面對繁盛的藥品電子商務市場，在7月17日舉行的國家食品藥品監督管理總局藥品“兩打兩建”專項整治活動新聞發布會上，國家食品藥品監督管理總局藥品化妝品監管司負責人李國慶拋出唱衰論。

　　中國網上藥店理事會公布的最新統計數據顯示，2012年中國醫藥B2C（商家對顧客：電子商務的一種模式）全年規模達十多億元。分析者認為，不管反對還是支持，網購成為時代消費新趨勢，這已是不爭的事實，藥品作為一種特殊商品，對其網絡銷售，政府應進行正確引導和建立規范制度，而非因噎廢食，將其勸退。

　　案例

　　陷阱多多，消費者頻“中槍”

　　李國慶在談到網上非法售藥的問題已經成為一個嚴重的社會公害時表示，“我們有平時的日常監測數據，也有許多的案例來證明這個問題”。

　　翻看相關投訴、糾紛和報道，可以發現，確實存在不少問題。廣東省消委會曾經接到這樣一則投訴。深圳的曾女士在一個名為中國醫科大學附屬兒童醫院藥物研究中心的網站上看到他們有治療兒童抽動癥的特效藥物，承諾一次性治愈，三個療程包治好，無效退款。她便根據該網提供的咨詢熱線電話去電咨詢，得到了對方對承諾的確認，于是匯去了2214元，購買了三個療程的藥物，對方又贈送了一個療程，共計寄來了四個療程藥物。曾女士按照說明給孩子服用了10天后，去電該中心詢問為何服用后癥狀沒有改善，對方回答：要服用一定時間后藥物才會慢慢起作用。可繼續服用就三個療程后，仍然無效，只好又去電詢問，對方又說，“每個人吸收都不一樣，服用完四個療程后再看看。”曾女士讓孩子服用完四個療程，可還是沒有效果。曾女士去電要求退款，對方說三天內答復，可曾女士一直等不到對方的答復，再去電，對方說，退款不可能，可以繼續用藥。曾女士無奈，只好投訴到廣東省消委會。

　　就在最近，有網民反映，用辦公電腦點擊某知名門戶網站首頁上的“痛風-風濕-醫學大絕招”鏈接，跳出的是康路網；而用個人電腦點擊后，則跳出了“中國醫學科學院風濕骨病研究總院”的網頁。該網頁宣稱“衛生部、商務部、食藥監局聯合督辦”，其專家團隊包括中科院院士劉啟華等，研制的是“全球唯一徹底治愈風濕、類風濕、強直性脊柱炎”的“重大發明”。但實際上，中國科學院的網站查詢不到名為“劉啟華”的院士，網站提供驗證鏈接網頁也是假冒的。

　　八成網上售藥有問題

　　近日，美國食品和藥品管理局（FDA）查封了1677家出售假藥、不合格藥品的網上藥店，部分藥店受到監管警告。李國慶引述有關信息表示，在藥品監管領域，不管是業內還是業外都知道，FDA以監管嚴格著稱，是公認的全世界藥品監管機構的樣本和標桿。“即便在這種情況下，美國的網上售藥問題也嚴重到了這樣一種地步”，李國慶介紹說，這1677家網站之中97%的網站存在不規范行為。李國慶表示，英國的藥品監管機構牽頭在全球成立了一個加強網上售藥監管的聯盟，在全世界有80個國家參加，聯盟調查分析的結論是網上售藥80%都是有問題的，“這和國內的情況大體差不多”。

　　“世界上沒有哪一個國家的監管部門是鼓勵網上售藥的，盡管這句話媒體有不同的看法，今天我還是想重復這句話，網上非法售藥的問題已經成為一個嚴重的社會公害，而且已經成為一個全球性的問題”，李國慶如是說。國家食藥監總局新聞發言人顏江瑛也指出，現在因為網站的無國界性，特別是隱蔽性，給藥品監管部門的打擊也帶來了一定的難處。所以需要幾個部門聯手共同打擊非法行為。

　　網絡售藥存在哪些問題？李國慶總結指出，目前來看，總體上來說網上非法發布藥品信息、夸大宣傳、夸大療效等等是很突出的問題。

　　一個是非法發布藥品信息，夸大宣傳、夸大療效等現象非常突出，把一個不是藥的說成是藥，甚至說是神藥；還有一些合法的網站違規銷售藥品，售賣不該銷售的藥，比如處方藥。按照有關規定，網站只能出售非處方藥，又或者，把本來只能銷售給醫療機構的藥銷售給個人等等這樣的一些不規范的行為；賣假藥也是非法網絡售藥中的一大手段，這幾年破獲的很多假藥案里，本來往這些假藥進入正常的實體的流通渠道是很困難的，進入醫院和經營企業雖然也有但是相對是比較困難的，網絡就成了這些假藥的主要銷售渠道。

　　李國慶談到，在網上除了賣假藥的還有買假藥的，一些人家里有過期的藥品，一些不法分子買了以后換個包裝，再倒賣出去。他還指出，非法網絡售藥形式多變，有一些是通過專業的網站，有的就是在論壇里面留一句話：“想買什么藥嗎？我這兒有請和我聯系”，留個手機號或者是QQ號等等，方式花樣翻新、不斷變化。

　　藥品網上買賣該不該廢止？

　　網絡藥品交易問題不斷，監管部門就不鼓勵網上售藥，甚至要對其勸退嗎？“這是一種因噎廢食的做法”，對藥品監管司負責人李國慶的看法，著名網上售藥網站健客網的CEO蘇展提出異議。在他看來，“電子商務發展是一種隨著科技發展而難以抵擋的時代潮流，售藥網站就跟阿里巴巴、淘寶這些賣平常商品的網站一樣，淘寶剛出來的時候也有不少反對聲音，可如今，以淘寶為代表的電商已逐漸發展成熟，獲得消費者廣泛認可。”不可否認，美國FDA對藥品的監管很嚴，但美國的賣藥網站其實也一樣處在一個快速發展的過程。所以蘇展說，面對目前混亂的市場，“政府應該花心思在如何適應、管理、引導，建立起良好規范上面”。

　　網絡藥店具有多方面優勢，難被取代。蘇展指出，首要優勢當然是方便，消費者隨時隨地就能買藥；其次是便宜，考慮到實體店租金等因素，網絡藥店平均下來能比實體藥店便宜個20%到30%左右。蘇展還特別提出“網絡藥店買藥更安全”的觀點，“在正規的網店上購買，往往能留下準確的購買信息或者票據，出了問題也有據可查”。金象網副總經理羅玲也指出：網上購藥與網上購買其他東西一樣，是一種購物習慣。網上藥店的用戶群體是特定的，這部分用戶的購物習慣是已經被養成的，因此網上購藥對他們而言更為方便，另外正規網上藥店的品類與實體藥店的品類相比更多更全。

　　不管怎樣，電子商務勢不可擋。據介紹，近日，知名電商當當網上商城引進了三家醫藥電商——開心人網上藥店、七樂康網上藥店以及華佗藥房網，作為其進軍醫藥電商的開端。盡管目前進駐當當網的醫藥電商僅能銷售非藥品類，但作為繼天貓、京東之后第三家涉足醫藥電商的綜合電商平臺，仍吸引了廣泛關注。中國網上藥店理事會秘書長張勇公開宣稱網購藥品規模，到2015年將會飆升至150億元，而在2012年國內醫藥電商的規模達16.5億元到17億元之間。據不完全統計，東阿阿膠天貓旗艦店2012年“雙11”促銷節當日，以高達400萬元的銷售額，名列各商品銷售前列，成為網上藥店的一匹“黑馬”。

　　網絡售藥環境的凈化需要政府的介入，加強監管、正確引導。國家食藥監總局的“兩打兩建”就是一個重要舉措。“我們這次把網上售藥作為這次‘兩打兩建’行動的一個突出問題和一個重點內容來加以解決”。李國慶指出，本次專項整治最大的特色是一邊“打”一邊“建”，在打擊的同時要建立起新的規范。“打”的是突出問題，解決了這些突出問題以后實現一個比較好的市場秩序；“建”就是找出漏洞把握規律，形成制度、形成規范。

　　■消費提醒

　　網上買藥要認準“兩證”

　　國家食藥監總局提醒，網上售藥實際上所有的網站必須經過食品藥品監管部門批準才能開展藥品銷售。作為面向個人的售藥網站，到目前為止食品藥品監管部門批準的總共有95家，公眾到網上購藥首先要看這個網站有沒有互聯網藥品交易服務資格證書，如果有相關資格證書，出現有任何問題，消費者都可以去追溯、投訴。

　　根據我國《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》，要向個人消費者提供互聯網藥品交易服務的企業，必須為依法設立的藥品連鎖零售企業，且兼具《互聯網藥品信息服務資格證書》及《互聯網藥品交易服務資格證》。也就是說，“兩證”是網上藥店的權威象征。“沒‘兩證’的網上藥店，就可以認為是非法賣藥，消費者需高度謹慎。

　　那如何知道網站是否擁有兩證呢？最保險的方法是登錄國家食品藥品監督管理局官方網站“數據查詢”（http：//www.sda.gov.cn/），在“其他”中查詢“互聯網藥品交易服務”。其次，用百度搜索。國家食藥監管局已與百度合作，通過百度搜索關鍵詞，相關售藥網站是否具有資格證書將會被顯著標明。