社論

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的隱私保護(hù)，應(yīng)從個(gè)人的訴訟維權(quán)，走向行政機(jī)關(guān)對(duì)于掌握公民信息的企業(yè)、機(jī)構(gòu)的日常化的嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)管。

　　據(jù)報(bào)道，近日，蘇州申通快遞公司將已滿保存期、重達(dá)近2噸的180萬(wàn)張快遞單，交給蘇州市保密局統(tǒng)一銷(xiāo)毀。政府保密部門(mén)銷(xiāo)毀快遞單尚屬全國(guó)首創(chuàng)。

　　在這個(gè)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”里，人們?cè)谑褂蒙缃幻襟w、網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，在網(wǎng)上網(wǎng)下遺留了海量的個(gè)人信息印跡。這些個(gè)人信息一旦被惡意收集、整理乃至泄露，將造成大規(guī)模的災(zāi)難性后果。所以，在“大數(shù)據(jù)時(shí)代”里，隱私權(quán)已然從傳統(tǒng)意義上的個(gè)人隱私，發(fā)展為對(duì)個(gè)人信息全面的保護(hù)；對(duì)公民隱私權(quán)的侵害，也從個(gè)人對(duì)個(gè)人的個(gè)案侵權(quán)，演變?yōu)椴涣计髽I(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)于海量公民個(gè)人信息的惡意篩選、使用。

　　個(gè)人因?yàn)閬y扔快遞單，導(dǎo)致兇手上門(mén)，只是個(gè)案；而一些快遞公司人員在網(wǎng)上公開(kāi)叫賣(mài)快遞單，儼然成為黑色產(chǎn)業(yè)鏈。所以，對(duì)公民個(gè)人信息也要從私權(quán)保護(hù)，走向公法保護(hù)；從個(gè)人訴訟維權(quán)，走向行政機(jī)關(guān)對(duì)于掌握公民信息的企業(yè)、機(jī)構(gòu)的日常化的嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)管。

　　近年來(lái)，中國(guó)在保護(hù)個(gè)人信息方面的舉動(dòng)可圈可點(diǎn)。2009年《刑法》修訂，非法獲取、泄露、販賣(mài)公民個(gè)人信息正式入罪，這幾年大批侵害公民個(gè)人信息的犯罪受到法律嚴(yán)懲。2013年2月，我國(guó)首部個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》正式實(shí)施。該《指南》借鑒了歐盟《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》等外國(guó)立法的規(guī)定，比如，收集信息要征得用戶同意；只能收集“能夠達(dá)到已告知目的的最少信息”（“最少夠用”原則）；還明確了對(duì)個(gè)人信息“用后即刪”的原則。

　　這次蘇州政府部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀企業(yè)的快遞單，即是對(duì)“用后即刪”原則的應(yīng)用。這也不是蘇州一地的心血來(lái)潮，今年初，北京市公布的《快遞服務(wù)規(guī)范與安全管理辦法(草案)》中也規(guī)定了快遞單要“定期銷(xiāo)毀”。

　　應(yīng)該說(shuō)《指南》確立的多項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)原則，適應(yīng)于“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，但它畢竟沒(méi)有法律的強(qiáng)制力。所以，當(dāng)務(wù)之急在于加快立法。早在2008年《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》已呈交國(guó)務(wù)院，之后的立法工作卻明顯慢了下來(lái)；現(xiàn)在應(yīng)加速《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法，將多部部門(mén)法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的零星規(guī)定，整合于一部法律中。

　　其次，行政機(jī)關(guān)要積極監(jiān)督落實(shí)《指南》中保護(hù)個(gè)人信息的規(guī)定。比如，一些社交、購(gòu)物網(wǎng)站在注冊(cè)時(shí)，要求用戶填寫(xiě)家庭住址、綁定手機(jī)號(hào)，這有悖于“最少夠用”原則；還有的企業(yè)在獲取用戶的信息時(shí)，沒(méi)有明確信息的具體使用范圍，讓客戶簽下“空白授權(quán)書(shū)”，然后濫用“數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)”，導(dǎo)致用戶不堪其擾，甚至不經(jīng)同意就將個(gè)人信息披露給第三方應(yīng)用。再比如，對(duì)客戶個(gè)人信息“用后即刪”的原則是很明確的，但這么多家快遞企業(yè)、網(wǎng)購(gòu)公司乃至金融、教育機(jī)關(guān)有多少真正落實(shí)了這一規(guī)定？這方面公民往往沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，又鮮有行政部門(mén)對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

　　在“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，公民個(gè)人信息權(quán)的地位日益突顯，舊有的私權(quán)保護(hù)往往無(wú)能為力，所以政府的公法保護(hù)必須跟上。