海口網(wǎng)11月26日消息（記者謝舒 實習生劉碧波）26日，海口網(wǎng)記者從海口市政府辦公廳獲悉，海口市已印發(fā)《關于實施加快推進重點和民生項目建設 進一步規(guī)范聯(lián)合審批提高審批效率十項措施的意見》，簡化審批程序、提高辦事效率，為全市重點和民生項目建設再次加速。

　　嚴格實行審批監(jiān)管的“三默認”制度

　　《意見》的最大亮點在于嚴格實行審批監(jiān)管的“三默認”制度。參與建設項目聯(lián)合審批的職能部門無故不參加各種聯(lián)合會議，或在聯(lián)合會議上不表態(tài)、出具模糊意見的，對應事項的審批，視同該審批部門對申請同意，由此引發(fā)的相關責任，依據(jù)市政府服務中心出具的“缺席默認、不作為默認”的通知書，由缺席、不作為職能部門承擔；在聯(lián)合行政審批中，無特殊原因，相關職能部門不在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批，視同該審批部門對申請同意，由此引發(fā)的相關責任，依據(jù)市政府服務中心出具的“超時默認”通知書，由超時職能部門承擔。市政府服務中心負責對“三默認”對象進行確認，定期在新聞媒體上公布，同時向市政府辦公廳和市監(jiān)察局通報，市監(jiān)察局應及時進行調(diào)查處理。

　　與“三默認”制度相配套的還有督辦制度和通報獎懲制度。市效能辦和市政府服務中心通過電子監(jiān)察系統(tǒng)和業(yè)務管理系統(tǒng)掌握每個項目的審批進度；通過建設項目聯(lián)合審批窗口臺帳和業(yè)務管理系統(tǒng)雙重控制，增強相關窗口提高行政效能的自覺性。市政府服務中心負責定期通報建設項目聯(lián)合審批情況，市效能辦負責備案并作為職能部門績效考核的依據(jù)。

　　對持有“綠卡”的項目再清除“攔路虎”

　　《意見》規(guī)定參與建設項目聯(lián)合審批的職能部門要結合“三集中，二到位”政務服務制度建設，加強審批處室的人員配置，充分授權，確保參加聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收等各種聯(lián)合會議的人員能代表本職能部門現(xiàn)場提出審查意見。海口市早已為重點項目開通“綠色通道”，這次出臺的《意見》再次清除綠色通道上的攔路虎，要求各級政府服務中心和審批職能部門對持有“綠卡”的項目業(yè)主提供特事特辦、急事急辦、上門服務、代辦服務、跟蹤服務等審批服務，市重點辦對持“綠卡”項目進行跟蹤督辦。

　　同時，受理省市重點和民生項目的審批事項時，對于主要申報材料齊全、僅缺部分尚在辦理材料（含原件核對）的，在申請人作出書面承諾后，可先予以受理并進入審批流程，待補齊材料后正式發(fā)放證、照和批復文件。《意見》還提出，建設項目進入聯(lián)合審批流程前，應完成前期工作。項目前期政府部門之間應加強協(xié)調(diào)配合，提前介入指導項目業(yè)主的相關工作，各項工作同步進行，在40個工作日內(nèi)完成。

　　《意見》對聯(lián)合審批環(huán)節(jié)再精簡

　　《意見》對審批環(huán)節(jié)再精簡：已進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃在編制時已包含具體建設項目的，這項內(nèi)容可根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化，減少水土保持方案審批范圍。所有社會投資項目由業(yè)主自行選擇招投標方式，直接發(fā)包的項目將有關資料報市住建局備案。不涉及國家安全的建設項目，不再報批“涉及國家安全建設項目審批”事項。取消防雷裝置設計初審，下調(diào)雷擊風險評估服務收費。

　　《意見》推行業(yè)主前期工作并聯(lián)、部門間審批事項并聯(lián)、審批職能部門工作與項目業(yè)主前期工作并聯(lián)“三并聯(lián)”審批。對不涉密的審批事項可進行互聯(lián)網(wǎng)申報，審批系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)審批、辦結，全流程網(wǎng)上聯(lián)合審批。建設項目竣工時實行聯(lián)合驗收，壓縮時限。同時還規(guī)定，參與聯(lián)合審批的職能部門，對不屬于本單位職權范圍、以批代管，且缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的申報材料，一律不得要求項目單位提供。

　　針對中介服務環(huán)節(jié)對項目聯(lián)合審批效率的制約，《意見》要求行業(yè)主管部門加強對中介服務的規(guī)范管理，建立信用等級和監(jiān)管標準，推動行業(yè)自律。培育和發(fā)展各類市場中介機構，嚴禁中介市場各種形式的壟斷行為，進一步開放海口中介服務市場，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中介機構落戶本市，促進中介服務市場良性競爭，建立中介服務市場退出機制和“黑名單”制度。

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