中國延遲退休從公務員開始？從重體力勞動者開始？

　　中國人力資源和社會保障部副部長胡曉義12日在國務院新聞辦舉行的發布會上說，這些僅是猜測。這是中國官方對延遲退休問題近一個月內的又一次回應。

　　自從11月15日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”后，延遲退休問題就成為中國輿論的一大焦點，媒體和坊間也出現各種“版本”，官方也就問題進行了密集回應。

　　11月19日，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛說，漸進式延遲退休是指將來制定有關延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。

　　12月10日，胡曉義說，“漸進式”延遲退休年齡包含著提前若干年預告，分步走，邁小步和要多措并舉等多重含義。

　　人力資源和社會保障部統計，2012年末，中國就業人員達到76704萬人。事關億萬人的福祉，延遲退休引起極大關注也順理成章。在最大的中文搜素引擎百度上輸入“延遲退休”，能夠查到1210萬個網頁。

　　關注度高的同時，延遲退休的民眾反對聲也不小。有媒體調查顯示，七成以上被調查者反對延遲退休，主要理由一是會加劇就業矛盾，二是加重一線勞動者負擔。

　　“關于青年就業和漸進式延遲退休年齡的問題，確實是中國經濟社會發展到現階段的一個矛盾的體現。”胡曉義坦言，“當前和今后一段時期發展的總趨勢仍然是勞動力供大于求，我們仍然要把促進就業和創業放在突出的位置來加以安排。”

　　他說，2012年中國的勞動力資源總量首次出現了絕對下降的情況，比前年勞動力的供給減少了345萬，這一重要信號預示著勞動力無限供給的時代已經要結束了。

　　“所以從長遠考慮，我們也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源的問題。”胡曉義說。

　　面對加劇就業矛盾的質疑，胡曉義表示，中國現在第二產業還占很大比重，但第三產業的比重將越來越大，第三產業容納勞動力的空間會越來越大，對各種類型勞動力包括各種年齡的勞動力的吸納能力會越來越強。

　　值得注意的是，反對和支持延遲退休的人群出現了一定的分化：工資收入較高、非體力勞動者更加愿意延遲退休年齡，而工資收入較低、體力勞動者則不愿意延遲退休年齡。

　　在上海徐家匯商圈工作的王娟阿姨，上世紀90年代下崗后，多年來換了不少工作。“這些年工作越來越不好找，我現在每天工作10幾個小時，為的就是交夠15年的期限享受城鎮職工的退休待遇，現在還差9個月，我天天都在數日子。要是延遲退休了，我真的不知道自己怎么辦了。”

　　與王娟阿姨“盼退休、等退休”的心態不同的是，一位在科研單位工作的女性專家說，自己愿意延長退休年齡，她說，自己讀完博士28歲參加工作，如果55周歲退休，實際工作年齡只有短短的28年，單位的同事退休之后一般都要工作到70歲以后才會真正“頤養天年”。

　　對不同人群的不同訴求，官方也有了針對性的回應。胡曉義強調，延遲退休要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數低的群體開始，逐步擴展到各類群體。

　　中國現行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。而人力資源替代彈性系數低的群體是指入行門檻高、核心競爭力強的群體，例如工程師、醫生等。

　　胡曉義表示，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用。“從目前實際情況看，許多專業技術崗位(醫生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果早早退休，是人力資源的巨大浪費。”

　　胡曉義強調，延遲退休肯定會提前若干年預告，不能今年宣布明年就實施，而要讓公眾、特別是相關群體有必要的準備期。同時，要小步徐趨，比如每年只延遲幾個月，用較長的一段時間完成平滑過渡。

　　“在延遲退休的同時，嚴格控制提前退休，進一步強化養老保險長繳多得的激勵機制。”胡曉義說，“調整產業結構、開發更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位等，以最大限度降低對相關群體的不利影響。”

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