昨天，省十二屆人大常委會第八次會議召開第二次全體會議，聽取并審議了《關于安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要實施中期評估情況的報告》。根據報告中“進一步推進《綱要》實施的主要措施”部分，我省將爭取設立自由貿易區，或首先在“蕪馬”設點。

　　自貿區

　　爭取設立蕪馬自由貿易區

　　9月29日上午10時中國首個自由貿易試驗區于上海正式掛牌，此后，全國各省市都在謀劃申請當地的“自貿區”。

　　省發改委主任張韶春在報告中透露，“十二五”期間，我省將進一步開創對外開放新格局，“深化長三角區域合作，推進交通、能源、產業等重點專題合作，推動合作領域由產業轉移、基礎設施向市場體系和公共服務拓展。”

　　同時，安徽省還要主動參與中國(上海)自由貿易試驗區建設與合作，爭取設立蕪馬自由貿易區。并繼續加強與珠三角、環渤海等地區的合作，開展與長江中游城市群的合作發展。在創新招商方面，將更注重精準招商、產業鏈招商、園區共建招商等。

　　保障

　　提高醫保住院費用支付比例

　　“十二五”期間，我省社會保障水平還將進一步提高。

　　張韶春介紹，目前安徽省城鄉居民養老保險已實現制度全覆蓋，職工醫保、居民醫保政策范圍內住院報銷比例分別達到80%、70%以上。

　　我省將全面落實國家城鄉養老保險制度銜接、遺屬待遇等政策，完善企業職工基本養老保險政策。研究建立城鄉居民養老保險基礎養老金待遇調整機制和健全參保繳費激勵機制。

　　在醫療保障方面，安徽省將推動城鄉居民基本醫療保險制度，整體推進大病保險工作。穩步提高醫保政策范圍內住院費用支付比例，完善城鎮居民醫保門診統籌擴大門診大病病種。

　　同時，對于居高不下的醫療費用，我省將推進醫療保險總額預算管理，加強醫療服務監管，控制醫療費用不合理增長。

　　生態

　　加強長江、淮河水環境治理

　　報告介紹，在生態文明建設方面，“十二五”以來，安徽省在重點流域治理和保護、生態省示范基地、重大項目和示范區建設，以及循環經濟示范城市、園區和企業等方面取得一定成績。

　　“將加大生態保護力度，強化生態環境綜合治理，把我省建成宜居宜業宜游的生態強省。”張韶春介紹，今后安徽省將加強長江、淮河等重點流域水環境治理。

　　而應對當前的霧霾天氣，我省將加快節能減排重點企業技術改造工程，提高能源利用效率，減少煤炭消耗，改善質量。

　　為了提高資源利用效率，除了在建設用地管理方面要加大力度，還將實行最嚴格的水資源管理制度，建設節水型城市和節水型社會。

　　產業

　　拓展養老等新型服務業

　　“2012年，六大主導產業增加值為4969.5億元，占全省規模以上工業的65.8%。”張韶春介紹，其中新能源、電子信息、食品醫藥、紡織服裝等產業增加值增幅均在20%以上。

　　未來，我省要加快工業專業升級，努力壯大自主品牌汽車、石油和化工、優質金屬材料、農副產品加工、家電、平板顯示、光電等7大產業基地。全面推進合蕪蚌顯示產業和蕪馬合機器人戰略性新興產業集聚發展試點。

　　在服務業方面，安徽將繼續積極拓展現代物流、信息消費、文化創意、服務外包、電子商務、旅游休閑、健康養老等新型服務領域。加快合肥、蕪湖、馬鞍山等物流園區節點城市建設。

　　交通

　　將建合肥到南京高速鐵路

　　公共交通建設方面，“十二五”期間，安徽省已建成京滬、合蚌高速鐵路，以及績溪—黃山、蕪湖—雁翅等高速公路，新開工鄭徐客專、寧西鐵路復線，在建寧安城際、合福鐵路客運專線等10個鐵路項目及22個高速公路項目。

　　張韶春介紹，未來幾年，安徽還將新建南京-合肥的高速鐵路，南京-馬鞍山-安慶-武漢的疏港鐵路。并將建設合安九鐵路客運專線，構成南京-安慶-九江-武漢沿江方向和北京-合肥-安慶-南昌南北方向兩條區域性客運通道。

　　此外，安徽還將建設江淮運河，加快建設長江千噸級支流航道網，將蕪湖、馬鞍山培育成為長江重要的航運中心。

　　收入

　　推動建立工資正常增長機制

　　張韶春坦言，受市場低迷、要素趨緊、成本上漲及收入分配改革之后等因素制約，中小企業生產經營困難，導致城鄉居民收入增速放緩。

　　“十二五”后兩年，我省要繼續大力實施居民收入倍增計劃，積極創造條件，切實提高城鄉居民特別是中低收入人群經營性和財產性收入。

　　根據社會經濟發展，我省將適時調整最低工資標準，推進企業工資集體協商，推動建立工資正常增長機制。

　　同時，我省還將深入推進收入分配制度改革，進一步規范公務員津補貼，實施地區附加津貼制度。建立健全公務員工資水平正常調整決定機制，推進建立公務員職務與職級并行制度。進一步完善事業單位績效工資制度，研究制定績效工資總量正常調整辦法。

　　金融

　　鼓勵民間資本設立民營銀行

　　推進社會信用體系建設，加快建立覆蓋全社會的征信系統，建立信用信息采集共享機制，推動信用信息共享優化金融發展環境，加快地方金融市場體系建設，大力發展地方中小金融機構，鼓勵民間資本參與發起設立民營銀行、商業性融資擔保機構、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構，進一步加強金融、財政和產業政策等的協調配合。

　　關注

　　省人大常委會或專題詢問

　　農村公路建設發展情況

　　晨報訊記者王靚12月25日，記者從省十二屆人大常委會第八次會議上獲知，省人大常委會或將再開專題詢問，這次關注的焦點將是農村公路建設發展情況。

　　“十一五”期間，安徽省以行政村通水泥路(油路)為目標，新改建通村公路近6萬公里，基本實現了行政村公里“村村通”。

　　“村道一般只要求到村部或者學校，未連接自然村，各地都出現村村通斷頭路的現象。由于養護資金缺口較大，鄉村道路多數失養，路政管理薄弱?！笔∪舜蟪青l建設環境與資源保護委員會相關負責人分析道。

　　據了解，專題詢問一旦審議通過，將成為省人大常委會繼深化醫藥衛生體制改革、水利改革、保障性住房建設、食品安全和義務教育等問題專題詢問后，開展的第七次專題詢問會。

　　安徽明年試行教師全省統一招聘

　　逐步建立“省考、縣管、校用”教師管理制度

　　晨報訊記者王靚安徽省十二屆人大一次會議期間，代表們共提出建議833件，其中由省政府系統承辦建議756件，目前這些建議的辦理情況如何呢？昨天，在省十二屆人大常委會第八次會議上，省政府就相關辦理情況做了書面報告。

　　試行教師全省統一招聘

　　756件建議中，由安徽省教育廳承辦的共104件，其中，主辦82件，會辦22件。內容涉及高等教育、職業教育、義務教育均衡發展等問題。

　　據安徽省教育廳相關負責人介紹，目前104件建議均按時辦理完畢，已向代表答復。

　　針對代表們普遍關注“學前教育”問題，省教育廳制定全省學前教育三年行動，計劃公辦園目標任務2035所。截至今年10月底，已開工建設3114所，竣工建設2868所，超前完成任務。目前，全省學前教育三年毛入園率預計可達75%，在一定程度上解決了“入園難，入園貴”的問題。

　　代表們關注的另一個熱點問題，則是“教師”，包括師資配備、教師職稱評審、師德規范等問題。對此，省教育廳實施國家中小學教師資格考試和定期注冊改革試點，打破教師資格終身制。2014年起，全省中小學新任教師試行全省統一公開招聘，逐步建立“省考、縣管、校用”教師管理制度。到2015年，規范義務教育學校共17783所，與2012年相比，普通初中減少79所、小學減少684所，教學點減少139個。2015年，安徽省將實現城鄉義務教育標準化學校建設全覆蓋。

　　加快引江濟淮工程

　　省十二屆人大一次會議建議中，由省水利廳承辦的共46件，其中，多位代表都提到了“沿淮建設”問題。

　　水利廳相關負責人介紹，該廳組織編制了《安徽省進一步治理淮河實施方案》，計劃實施7大類38項工程，籌備召開治淮領導小組會議，全力加快淮水北調、引江濟淮等重點工程進度。

　　建立健全土地流轉市場

　　2013年，省農委承辦代表意見共113件，現已全部辦理結束。

　　對于多位代表普遍關注的“農村土地流轉問題”，截至2013年6月底，全省土地流轉面積2478.96畝，比上年底增加426畝。

　　未來，省農委將加快農村土地承辦經營權確權登記頒證，建立工商企業流轉農村土地轉入制度，并建立健全土地流轉市場，積極扶持土地流轉主體。

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