《河南省減少污染物排放條例》1日正式實施，該條例規定，“縣級以上環保行政部門對無證排污、違反許可證要求排污的，可依法查封有關設施、場所。”這被環保人士認為是中國內地污染減排監管手段的有效突破。

　　“近年來，環境違法行為、污染事件時有發生，老的環境問題尚未得到有效解決，霧霾天氣加重、重金屬污染等新的環境污染問題又集中出現，甚至影響了民眾的生活質量和身體健康。”河南省環保廳廳長張慶義近日直言，該省環境形勢依然十分嚴峻，污染減排壓力持續加大。

　　《河南省減少污染物排放條例》可謂醞釀已久，2012年，該省人大常委會就把上述條例列入立法計劃。隨后，河南省法制辦、省環保廳在充分調研、論證的基礎上，起草了“條例”草案。2013年9月26日，該省十二屆人大常委會第四次會議順利通過。

　　上述條例規定最為引起社會關注的是，“縣級以上環保行政部門對無證排污、違反許可證要求排污的，可依法查封有關設施、場所，扣押有關工具、物品；在查處相關違法行為時可對證據先行登記保存……”

　　賦予了環保部門“查封”“扣押”“先行登記保存”的權力，“這個規定國家還沒有(出臺)，這是河南的一個創新。”河南省環保廳政策法規處副處長李國敏此間表示。

　　1月1日起實施的《河南省減少污染物排放條例》還明確規定，“縣級以上政府對減少污染物排放工作負責，要納入國民經濟和社會發展規劃，制定年度實施計劃，實行目標責任制和行政問責制……”并加大了對重大污染事件責任人的追責力度。

　　近年來，中國多地空氣持續惡化，水污染日益嚴重，重金屬污染呈現高發態勢。“從環保監管方面暴露出監測手段滯后，處罰力度輕，從而導致了違法排污、違法建設屢禁不止的亂象。”

　　河南城建學院環境與市政工程系副教授陳寒玉就此向記者表示：“環保部門擁有對違法違規排污企業‘查封’權力，有望改變‘執法難’的尷尬局面。”

　　陳寒玉分析認為，“根據中國目前的相關法規，環保部門只有處罰、責令限期整改的權力。《河南省減少污染物排放條例》雖是地方性法規，但上述新規也體現出中國污染減排監管法規的重大、有效突破。”(完)

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