????????三亞市委六屆三次全體(擴大)會議昨天通過《三亞市2014—2015年改革事項》，采用清單列表的方式，列出該市全年八大類61項具體改革事項，涵蓋構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟體制改革、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)和保障改善民生等內(nèi)容。

????????近年來，三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入加速區(qū)間，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，為豐富游客的旅游舒適度，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效，《改革事項》專門針對郵輪旅游、低空旅游、免稅購物等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展瓶頸，以及當(dāng)前旅游管理不到位之處，提出改革辦法。

????????三亞將在潛水、海釣、海上游等特色旅游項目、海鮮排檔監(jiān)管等特色餐飲場所及熱帶水果特產(chǎn)銷售中，完善旅游誠信體系和“黑名單”建設(shè)；爭取離島免稅購物政策再次放寬調(diào)整；探索郵輪公司在三亞落戶，爭取擴大開放水域，延長外籍游艇訪問續(xù)延時間；爭取提升空域容量，建立健全低空旅游準入制度和運營標準。

????????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是困擾三亞發(fā)展的一項長期性問題，隨著金融業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三亞逐漸構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系。《改革事項》提出繼續(xù)推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，明確提出鼓勵吸引國內(nèi)外知名文化公司、文化集團進入三亞，實現(xiàn)文化與旅游深度融合；建立三亞房地產(chǎn)開發(fā)準入門檻和“黑名單”制度，健全三亞不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；支持基金、信托、金融租賃等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品；引導(dǎo)民間資本發(fā)起設(shè)立地方性小型民營金融組織；探索開展海域、海島使用權(quán)、船舶所有權(quán)、涉海技術(shù)專利抵押貸款，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險試點。

????????加強推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，給本地居民提供合法、有效的增收渠道，《改革事項》明確提出推進三亞“撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)”，形成“一市四區(qū)”構(gòu)架，實現(xiàn)扁平化、集約化管理；對現(xiàn)有行政審批項目精簡1/3，以海棠灣、崖城為試點，加大審批權(quán)限下放力度；以鳳凰鎮(zhèn)西瓜村、芒果村為試點，推進城邊村改造，加快海棠灣、育才等地風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)；探索推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。

????????同時，今年三亞還將在公立醫(yī)院單位編制、經(jīng)費撥付管理、健全資源有償使用及碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點工作方面，實現(xiàn)改革、探路。