漫畫：連環套 新華社發 朱慧卿 作

　　根除“偽基站”犯罪土壤需打“組合拳”

　　“從個人角度看，‘偽基站’在一定范圍內截取手機用戶信息并阻礙用戶通訊，侵犯了公民的信息安全；從社會角度講，‘偽基站’破壞了正常的通信秩序，嚴重干擾經濟社會正常運行，甚至可能被別有用心的人利用，進而危害國家安全。”莫開勤表示，打擊“偽基站”已經刻不容緩。

　　據了解，公安部從２０１２年開始已進行過兩次全國范圍的打擊行動。專家指出，“偽基站”設備易隱蔽，作案具有流動性，調查取證困難，僅靠公安部門打擊難以治本。要根除“偽基站”的生存土壤，公安、工商、電信等部門必須改變“各掃門前雪”的現狀，對“偽基站”產業制售使用的全鏈條合力打出“組合拳”。

　　胡堅波表示，現有的技術手段已能對‘偽基站’發射的信號進行定位。如果某地區突然出現不正常的大功率無線電信號，無線電管理部門是能監測到的，而偽基站一旦運作就會屏蔽掉附近正常基站，運營商也可以很快發覺。因此，相關部門和機構需要切實承擔起對“偽基站”信號監測定位的責任，一旦發現應立即報告公安機關。

　　不完善的無線電發射設備生產銷售許可制度也是“偽基站”泛濫的原因之一。莫開勤指出，一方面，“偽基站”大多由地下窩點組裝，這樣的“三無產品”能夠在市面上大肆流通，說明工商部門的打擊力度還不夠；另一方面，絕大多數的“偽基站”是在網上交易的，但目前網絡平臺經營者在打擊“偽基站”方面的責任還不夠明晰，應出臺規章制度督促網絡平臺積極巡查、關閉出售“偽基站”設備的網店并及時向公安機關舉報。

　　專家還認為，“偽基站”的法律制度存在漏洞，與巨大的經濟利益相比，犯罪成本過低，這使得不法分子敢于鋌而走險以身試法。據悉，現有與“偽基站”相關的規定散見在刑法、廣告法等法律法條中，沒有形成一個清晰的體系，大多僅能被處以行政處罰。記者在采訪中發現，即便以詐騙罪論處，被抓獲的“偽基站”詐騙團伙也往往因為詐騙數額夠不上巨大而被判以緩刑。此外，運營商和銀行在推動實名制上進展緩慢，一定程度上也對“偽基站”短信詐騙起到了“推波助瀾”的作用。

　　事實上，公安、電信、運營商、手機安全軟件廠商等一直在與“偽基站”作斗爭，通過不斷升級網絡、屏蔽關鍵字等方法減少群發垃圾短信給用戶帶來的騷擾。據悉，這次由公安部、工信部、國家質檢總局、國家工商總局等９部門聯合部署開展的打擊整治專項行動，目的就是要改變多頭管理的現狀，從根子上整頓“偽基站”違法犯罪問題。

　　公安部刑偵局局長劉安成告訴記者，此次專項行動在嚴打“偽基站”犯罪之外，還將著手建立部門間合作的長效機制，全鏈條整治“偽基站”地下黑市。他還表示，最高法、最高檢、公安部、國家安全部專門出臺了《關于依法辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件的意見》，進一步明確了“偽基站”案件的適用法條，這對明確公安機關的相關執法行為，以及規范司法機關之間的相互配合極為有利。

　　“公安機關將繼續保持‘露頭就打’的高壓態勢，相信隨著偵查手段和法律武器的不斷進步，我們對‘偽基站’犯罪的打擊震懾力將會越來越強。”劉安成說。

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