海口網7月31日消息（海口晚報全媒體記者 光明 實習生 楊苑）7月18日下午，超強臺風“威馬遜”中心從海口市演豐鎮北港島上一路“踩”過，緊接著，房屋倒塌、海水倒灌。從對岸文昌鋪前鎮望去，北港島全島被大海吞沒，海面上只見破損的屋頂和幾座3層樓房。那一晚，北港島無水無電一片漆黑，對岸的人們都以為島上一定死傷慘重。

　　“位于我們后溪村、上田村的兩座防洪樓，成了百姓的‘救命樓’。”北港村委會主任陳奕虎在記者回訪時說，在就近轉移家里有2層以上樓房的群眾后，位在低洼處或家里房屋不是2層樓房的300名村民，被緊急轉移到這兩座防洪樓中。風雨過后，他們全部安然無恙，整個島上的村民在臺風中也無一人死亡。

　　這，只是海口“防洪樓”建設的一個縮影。2005年，省委常委、市委書記陳辭（時任海口市市長）要求，在南渡江沿岸、水庫泄洪區、低洼區和內澇區興建一批防洪樓，為受災群眾提供一個可以躲風避洪的場所。海口市三防辦主任陳輝介紹，目前海口已建成86棟防洪樓，建筑面積57542平方米，可安全轉移46000多人。

　　作為人民群眾風雨中的“諾亞方舟”，海口市還將分期分批加大建設力度，結合當地實際情況增加功能配套設施，提高防洪樓多功能使用價值。

　　不沉小島：

　　風雨中的兩艘“諾亞方舟”

　　北港島，位于海南東北部鋪前灣東寨港出海口處，是海口市美蘭區演豐鎮北港村所在地。

　　400多年前的瓊北大地震后，演豐地區72個村莊陷落大海。道頭、后溪、上田3個村莊所在的北港島雖然幸存下來，但他們卻與陸地永遠割裂，成為茫茫大海中的一座孤島。

　　7月18日下午，超強臺風“威馬遜”中心從北港島上一路“踩”過，狂風大作、海水倒灌。回憶那天的景象，住在北港島碼頭邊的道頭村村民陳澤川還心有余悸。

　　“風太大了，門前的幾棵大樹一下子就倒伏下來，接著就是滔天大浪，一下子就沖上防護堤。”陳澤川說，他前幾年新蓋了1座3層樓，家人都轉移到2樓以上去了。下午1點多，臺風掀起了近3米高的大浪，一下子就把他家的木質大門給沖倒了。

　　“這么厚的大門是我托人從外地買來的，非常結實，沒想到在這場臺風中這么不堪一擊。”他說，大門一下子就倒了，大水迅速漫過他的肩膀，他趕忙沖到二樓。

　　7月26日，記者回訪北港島時，陳澤川在收拾家中被水淹沒的東西。一樓的冰箱忘了搬上二樓，這次報廢了。沖上來的海水留在床頭墻上的印跡很深，足有一米多高，怎么擦都擦不掉。

　　那一晚，北港島無水無電一片漆黑，對岸的一家鋪前糟粕醋小店店主陳林說：“我們想島上一定死傷慘重。想打電話給對岸的親友，但電話根本不通。”

　　“一夜沒睡，因為有5個家人在島上。”陳林說，“我們急得都哭了幾次。”他當時并沒有想起，其實島上不僅有就近轉移村民的樓房，還有兩座防洪樓，它們成了村民風雨中的“諾亞方舟”。

　　當天臺風前，一支由鎮村干部、黨員自發組成的應急救援隊，舍身忘死轉移群眾，善良的村民也在舍小家救大家。

　　演豐鎮鎮長熊延勝是應急救援隊的發起人，7月17日中午，在臺風來臨的前一天，他帶著6名鎮干部上了北港島。第一件事就是組織鎮村干部、黨員、村民共40人成立應急救援隊。鎮人大主席翁裕和是應急救援隊的一員，當他在北港島忙碌的時候，家中87歲的母親和哥嫂都沒辦法顧得上。

　　7月18日下午1點半，北港島西北海面潮水上漲迅猛。“快，馬上組織第二次轉移。”熊延勝趕緊下令。應急救援隊奔向一個個留守的村民家。有樓房的，上樓，能就近安置的，就近安置。家中不是樓房或處在低洼地的，全部轉移到防洪樓。

　　“當天下午2點的時候，水深已經到腰了，上田村的82歲阿婆黃玉花還被困在房子里。”北港村委會主任陳奕虎說，老人的家人住在府城，當天就她一個人在家。老人家中放置了一些自己認為重要的東西，就是不想走，

　　怎么辦？這個時候，陳奕虎說，應急救援隊員和幾位村民一起，直接把老人拉出屋，背她去位于上田村的防洪樓。

　　在那里，黃玉花和其他100多位村民一起，直到第二天天亮才回家。當老人看到村里的積水還那么深，直打冷顫。她說，要是不進防洪樓，天知道會怎么樣。

　　86棟防洪樓：

　　一份無人死亡的“生命答卷”

　　北港村上田、后溪兩座防洪樓，只是這次臺風中海口防洪樓建設的一個縮影。分散在海口南渡江沿岸、水庫泄洪區、低洼區和內澇區的86座防洪樓，交出了1份無人死亡的“生命答卷”。

　　“這次臺風中，我們五一村沒有一位村民死亡，防洪樓起的作用太大了。”龍華區龍泉鎮五一村黨支部書記、村委會主任陳世荷說，平時這些防洪樓是村民納涼的地方，老人休閑娛樂喜歡來這里，關鍵時刻，這里成了“救命樓”。

　　五一村委會永沃村村口，三層高的防洪樓十分顯眼。永沃村防洪樓建筑面積603平方米，最多可安全轉移483人。永沃村這次轉移的群眾有上百人，85歲的李阿婆告訴記者，人比以前轉移得少了，那是因為很多村民家里有二層樓房。但也有人家里沒有樓房，這座防洪樓幫了他們這些人的大忙。

　　西江村委會書記李海發也告訴記者，該村有2個自然村，分別為太儒村和西江村，各有一座防洪樓，這次臺風中也轉移了幾十個村民。村民李績英的妻子80多歲了，動員時不想去，后來他和村里其他村民直接把她背到防洪樓二樓，當天傍晚看著村里的大水，老人流著淚對他說太感謝了。

　　美仁坡村書記吳挺秀介紹，這次臺風中蛟龍村的防洪樓轉移了很多群眾，村民都安然無恙。

　　龍華區新坡鎮農豐村書記林尤東也介紹，臺風中這里是重災區，村干部組織群眾轉移了50多位村民到下屯村和涵樂村防洪樓里。大家都說，臺風造成了村里很大損失，但沒有人員死亡，這讓大家都感到很欣慰。

　　臺風當中，當轉移到86座防洪樓中的群眾，聽著窗外鬼哭狼嚎的風聲，看著倒伏的樹林，還有大水淹沒的部分村莊，他們的心底有一份安全感，而這就來自這些防洪樓。

　　“我活了91年，還是第一次見到這么大的風，謝謝你們，不然我這把老骨頭就撂在這里了。”北港村村民趙成南激動地說。

　　10年前的決定：

　　一位決策者的“民生情懷”

　　海口市防洪樓的重要設計者之一、高級工程師李曉莉介紹，在此之前，還沒發現哪個省市有專門建防洪樓。很多地方發生災害時，都是將學校作為防洪樓。而海口市的防洪樓主要功能就是防洪、避險，在這個基礎上，再豐富其他功能。

　　陳輝介紹，海口防洪樓建設，早在10年前就已開始。

　　海口市地處南渡江入海口，海岸線長，地形和地質條件復雜，容易遭受臺風、南渡江洪水、內澇、城區積澇和風暴潮等自然災害。海口市平均每年有5-6個熱帶氣旋影響，洪水、風暴潮時有發生。據統計，從1954年至2000年，南渡江平均每5年發生一次洪水。海口市委、市政府高度重視防洪減災工作，2005年，省委常委、市委書記陳辭（時任海口市市長）要求，在南渡江沿岸、水庫泄洪區、低洼區和內澇區興建一批防洪樓，為受災群眾提供一個可以躲風避洪的場所。陳辭認為，興建防洪樓是政府防災、救災、減災工作的重中之重，也是為民辦實事的重要事項。建設防洪樓原則上保證在發生風災洪災時，受災群眾都能及時得到安置。

　　防洪樓建設作為市委、市政府為民辦實事的重要項目，從2006年至2008年，海口分三批建成58棟防洪樓，建筑面積38960平方米，可安全轉移31000多人。從2008年至2011年，我市連續遭遇洪澇災害，共安全轉移受災群眾26000人次，在頻繁發生洪澇災害中，防洪樓發揮了重要作用，保護了村民的生命財產安全。

　　“十二五”期間我市將進一步加大建設和完善城鄉防災減災體系，目前已建成86棟防洪樓，建筑面積57542平方米，可安全轉移46000多人。

　　據陳輝介紹，海口市的防洪樓設計為三層，高15米，采用框架結構，抗震設防烈度為8度。除了安全性，空間的設計上也體現了“救命樓”的理念。所有的防洪樓一樓均采用鏤空的設計，在發生水災后，沖鋒舟能開進去，方便轉移群眾或運送救災物資，防洪樓的荷載也比一般的公共場所大，陽臺、房頂、樓梯都可以站人，盡可能接納更多人。同時，防洪樓還設計有衛生間和廚房等生活基礎設施，完全可以滿足受災群眾長時間在樓里避險。

　　當南渡江發生洪水、臺風引發風暴潮或強降雨造成水庫泄洪、內澇時，根據海口市防風防洪應急預案行動要求，各級黨委和政府分赴下到一線，發動、組織群眾轉移到防洪樓上，并提供相關的生活救助。防洪樓不但是老百姓的“救命樓”，平時也能夠作為村委會文化室、村委會辦公室、學校教室、村醫務室以及休閑場所，防洪樓也是百姓的“功能樓”。

　　一個亟需解決的問題：

　　建防洪樓還需提升防災意識

　　在這次抗擊“威馬遜”臺風中，海口所有防洪樓都發揮了重要作用，為海口四個區受災群眾提供了安全避險場所。但同時，海口防洪樓建設有待完善的地方也有所顯現。

　　專家分析認為，這主要體現在4個方面。一是受到資金限制，防洪樓建筑面積比較小。當遇到人口比較多的村委會，在大量轉移人員到防洪樓避險時候，空間比較擁擠，許多村民都一個貼一個站著，只有老人和小孩能夠屈膝而坐，而年輕人則跑到樓頂在風雨中等待救援。

　　二是缺少維護經費。防洪樓交接投入使用后，一般由當地居（村）委會接管。目前防洪樓缺少維護費用，一些門窗水電等基礎設施設備在使用過程中出現老化損壞后無法及時更換，影響正常使用。記者此次在北港村上田防洪樓看到，臺風后這里一片狼藉，窗戶損壞，門也破了。可以想見，當時群眾雖然生命安全得到了保證，但部分群眾可能沒少淋雨。

　　第三是防洪樓布局有待進一步規劃。受到土地所屬權制約，部分防洪樓的建設在選址上有局限性，建設離村民居住點較遠，增加了轉移時間和轉移難度。

　　第四是海口的防洪樓防洪能力規劃有待完善。海口目前防洪樓全為三層結構式，高15米，一樓均采用鏤空的設計，第二、三層用于接收安置轉移受災人員。每棟防洪樓所在的村莊地勢高低不一，防洪能力也不同。

　　專家認為，防洪樓再多建，也不可能一個村建幾個。海口不僅要完善防洪樓建設，還要提升村民的防災意識。

　　在海南的廣大農村，許多家庭希望蓋新房，但蓋新房的村民中，很多村民還喜歡沿襲舊傳統，蓋瓦片屋頂的高屋大宅。建這些房子的村民們一個普遍觀念是，這樣的房子冬暖夏涼，通風好。還有一個重要原因是，大家要供祖宗，在房梁上做一個“供臺”，而這在瓦片房中才更“像樣”。

　　北港島道頭村村民陳澤川就告訴記者，這次他的老房子塌了部分，“供臺”也淋雨了。以前臺風大受淹時，他和家人就躲在供臺上面，以避風雨。

　　后來，他蓋了三層樓房。他說，瓦片房比水泥房的成本高很多。因為選用的木料為黑鹽木，蓋一幢房差不多要花30多萬元。而一座水泥房的成本每平方米不過1000元，甚至更少。鋼筋混凝土結構的水泥房，在臺風中安全多了。他也建議，政府要幫助制定臺風災后房屋建設技術導則，引導有條件有意愿的群眾建設鋼筋混凝土結構房屋。

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