?？诰W8月29日消息（?？谕韴笕襟w記者 王媛）超強臺風“威馬遜”后，為有效預防和科學處置因強臺風帶來的災害，做到防于災前，救于災中，建于災后，最大程度減少人員傷亡和財產損失，28日下午，?？谑姓匍_第33次常務會議，審議并原則通過《海口市防御強臺風應急總預案》。當氣象部門發出強臺風（14級以上）可能在本島萬寧以北地區至雷州半島登陸（或途徑附近海域）時啟動本《預案》，13級及以下的臺風執行原有的《海口市防風防汛應急預案》。據介紹，此次?？谑嗅槍娕_風制定的應急預案屬全國首例。

　　彌補六個方面的不足

　　據?？谑兴畡站志珠L馮本彥介紹，這次超強臺風暴露出我市在預案方面的弱點?！犊傤A案》主要針對六個方面的不足。一是針對強臺風帶來的損毀應對不足。主要是樹木、電線桿倒伏。二是由于供電、供水和通信等基礎設施的規劃設計建設標準不足。原標準是抗擊14級以下的臺風，無法承受強臺風襲擊，導致以上公共設施受損嚴重。而原來的防風預案是假設這些設施設備能正常工作的情況下開展的。三是沿海布防的不足。《總預案》側重在沿海的布防，原預案只針對洪水（南渡江兩岸）和熱帶氣旋。四是針對聯動方面的不足。由于受災面較大，短時間內面臨的急需解決的問題過多，所以救災時的軍地聯動、市區聯動未發揮最佳效率。五是對強臺風的防災減災知識普及不足。群眾自救等社會動員的組織管理不夠清晰。六是針對保障市民水電供應的不足。強臺風對各物業小區的影響面較大，市政供電供水部門原預案并未制定延伸到小區內部、直達各家各戶的保障措施。因此需制定總預案及供水供電等部門的子預案，制定總的原則，來規范供電供水公司及物業小區的相應職責，形成快速有效的聯動機制，確保市民在最短的時間內能通上水電。

　　重點防護12類對象

　　《總預案》重點12種人員和設施。設施包括各類水上船只及設施，全市129宗水庫、堤防等水利設施，大型商場、學校、醫院等人員集中地，粵海鐵路、東環高鐵、美蘭機場、秀英港、汽車站等主要交通樞紐，銀行金庫、三防指揮部、公安指揮中心等安防重點部門，醫院、水廠、報社、電臺等重要部門，地下室、供電設施、加油（氣）站、通信基站及城 市易澇地段等場所，易被強臺風吹倒的建筑物、高空設施（如廣告牌， 塔吊等）、臨時工棚、臨時倉庫、簡易廠房、臨時建筑，其他重點隱患區域。

　　重點防護人員包括水上養殖等作業人員，三江灣上山村等22個自然村與沿海危（舊）房屋的人員，北港島內人員，強臺風帶來強降雨時居住在有嚴重安全隱患的水庫下游、低洼地的人員，學校、游客、流浪人口、孤寡老人、五保戶、留守兒童、戶外執勤人員。

　　達到六個工作目標

　　《總預案》對抗強臺風，力爭實現六個工作目標：傷亡人數最少，解救人員最快，財產損失最少，樹木、電線桿、供電設備、供水設備及通訊設備損毀最少，救災期限最短，生活、生產秩序恢復最快。

　　據介紹，新制定的《總預案》有幾個特點：進入一級響應的時間提早，風前72小時進入一級響應；原來的預案是臺風登陸前24小時才進入，而且必須是在本島登陸。針對強臺風特征進行布防，一是針對樹，導致道路中斷、供電和通信設備受損；二是針對風暴潮、沿海地區的布防。指揮部的級別提高。社會動員面廣，這一點原來的預案沒有。信息發布控制較嚴格，防止大災引起恐慌。強調災后搶險按類別分成11個救災小組，救助更高效、聯動性更強。是全國首個防強臺風預案。

　　四種情形開展風中緊急救援

　　《總預案》規定，當出現下列情形之一時，市（區）防指可安排風中的緊急救援行動：人民群眾生命安全受到威脅；極有可能發生群體性安全事故的險情；重要機關受到災情威脅；市防指或區防指認為有必要救助的事項。

　　緊急救援遵循以人為本原則，既要確保需要救助人員的生命安全，也要確保施救人員的生命安全。風中緊急救援隊伍包括駐市軍警部隊、民兵預備役，專業救援隊負責重 大險情消除工作；公安、海洋、醫療、南海救助局海口基地，消防等單位做好人員救助工作；水務、市政部門做好城市排水防澇及水庫險情消除工作。

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