鐵面、包公、神秘……很多人會給紀委辦案人員貼這樣的外部標簽，卻很少人真的知道他們的“日常”到底是什么樣子。

　　2015年過去不久，杭州市紀檢監察機關執紀審查的全年數據也已出爐：全市各級紀檢監察機關共立案1766件，同比增長26.7%，處分黨員干部1756人，同比上升27%，移送司法機關98人，執紀審查各項數據再創歷史新高。

　　或許對于外界來說，這只是一組代表了成績的數字。但對杭州市紀委辦案人員來說，這是每一個日日夜夜的積累和實實在在的付出。正如他們感慨的那樣：“這是史上最忙的一年”。

　　鐵腕執紀：挽回或避免經濟損失5.95億

　　收集證據，查閱資料，整理案卷，尋找案件突破點……調查對象都早已入睡了，自己卻經常要忙到凌晨三四點，顧不得洗漱，倒下便能呼呼大睡。這是杭州市紀委第四紀檢監察室辦案人員龔哲，每次接手查辦新案件頭幾天里的真實寫照。最近一次他參與查辦的是淳安縣委原副書記、縣委政法委原書記余力行案。

　　2015年11月底，余力行涉嫌嚴重違紀接受組織調查。龔哲表示，這個案子不但非常復雜，而且從收到信訪件到鎖定外圍證據，時間非常緊，調查組都是日夜連軸轉。領導也帶頭一起加班加點，每天聽取匯報，在辦案點同吃同住，大家在這期間連回家多拿一套換洗衣服的時間都沒有，好多同志還都拖著病體堅持工作。

　　案子上手后，基本沒有雙休日，不分早和晚。做完談話筆錄之后，仍要對白天的工作進行梳理消化、分析總結，各個工作小組之間還要互通情況，并為第二天的工作做好準備。從余力行接受調查到移送司法機關的29天里，即使到后期，工作進展相對順利后，辦案人員也幾乎都要工作到零點以后。

　　“對案件負責、對當事人負責，只要能夠通過扎實的證據和事實，把案件辦成鐵案，苦一點累一點也值得！”龔哲說。

　　2015年農歷正月初八，胡海江放下出生才幾天的孩子，捧起案卷，住進了辦案點，全身心投入到一個案子上去了。“過年時孩子出生了，本想年后請個年假，多照顧一下家里。結果大年初八任務一來，就完全抽不開身了。個人必須要服從組織、服從工作。”杭州市紀委第二紀檢監察室副主任胡海江對記者感慨，一年更比一年忙。

　　他說自己這么多年沒有休過年假，也沒有請過探親假、婚假、產假……“作為辦案人員，工作上有多辛苦都能挺住，只是對家里更多一份愧疚。無法很好地規劃安排自己八小時之外的生活，因為案件來與不來，你無法預測。”

　　除了忙碌和顧不上家，紀委辦案的壓力更來自于與形形色色的調查對象正面“交鋒”所帶來的難點和風險。紀委辦案最大特點就是要本著懲前毖后、治病救人的原則，通過黨紀黨規的震懾和過細的思想工作，打開調查對象的心扉，讓他從內心深處作出懺悔。如果案子困難重重，難以突破，會給辦案人員帶來沉重的精神壓力。而辦案工作高度保密的紀律要求，使得辦案人員除了內部溝通外，即使承受再多的壓力和負面情緒也無法對外傾訴，因此最現實的途徑就是自我調節。對此，胡海江認為，辦案人員首先自己一定要充滿正氣，然后要有積極樂觀的心態，才能自己去調節，消化那些負面的東西，始終保持充足的正能量去面對困難。

　　當然，雖說辦案過程很苦，但值得他們欣慰的事情總歸是更多，比如身邊人的支持和工作成果的厚重。

　　“職責所在，使命所系。”幾乎每個接受采訪的辦案人員都不約而同地強調了這個想法。由于他們的敬業，家人對他們工作的態度，也從不理解到理解再到支持，這讓他們頗感欣慰。

　　一分耕耘一分收獲。在執紀審查各項數據再創歷史新高的同時，重點查處的大江東產業集聚區管委會原黨工委副書記朱先良案，蕭山區委原常委、蕭山經濟技術開發區原黨工委副書記、管委會原副主任樓增明案，杭州市城管辦原黨委副書記余建中(已退休)案，淳安縣委原副書記、縣委政法委原書記余力行案和我市某重點工程串標抬標案等，都在當地或行業、系統產生了較大的震動和影響，干部群眾紛紛點贊。杭州市紀委通過執紀辦案，也為國家、集體挽回或避免直接經濟損失5.95億元。

　　正因為與國家利益、人民利益直接掛鉤，這份成績也就顯得格外厚重，他們負重前行，每一步都走得堅毅。

　　人性執紀：未發生一例安全文明問題

　　隨著紀委工作的日益開放透明，執紀審查包括受理、初步核實、立案、調查、移送審理等環節都已逐漸為公眾所知。但涉及到具體的立案調查等環節，依然是一個不乏坊間傳聞的高頻話題。

　　譬如，社會上就有紀委在“兩規”中存在隨意體罰、不讓吃飯睡覺等行為的傳言。對此，杭州市紀委副書記郎文榮態度鮮明，“中央紀委從來都是嚴令禁止的。類似的情況，杭州以前沒有，今后也絕不允許有。紀委是管紀律的部門，必須帶頭執行好紀律，才能夠讓大家信服。”

　　杭州市紀委按照中央紀委規定，明確“兩規”必須“少用”、“慎用”、“短用”，必須達到一定的條件、經過嚴格的審批程序、按照嚴格的制度和規定才能執行；且“兩規”階段必須全程錄音錄像，調查人員不能對被調查人有不文明的言行，必須保證被調查人的健康權、休息權，等等。“如果我們發現調查人員違反了相關制度規定，絕不會姑息，一定會嚴肅處理。”郎文榮說。

　　據了解，這些年來，杭州市查辦的所有“兩規”案件，沒有發生一例安全文明方面的問題。

　　杭州市紀委辦案人員告訴記者，即使“兩規”程序啟動后，調查對象仍然是黨員同志，必須保證應有的權利。對這些同志都會檢查身體，建立病歷檔案，并有專門醫生24小時值班；談話審查時間都有嚴格規定，確保調查對象有充足睡眠；調查對象的日常生活和飲食也都得到良好照顧。譬如腰椎不好，久坐酸痛的，會及時讓醫生為他護理保養；若有“三高”病癥的，就會給他精心合理安排食物；腸胃不好要吃面食的，也會得到滿足。

　　此外，遇到調查對象生日的時候，送上一碗熱騰騰的生日面，或再送個生日蛋糕，都是辦案過程中很普遍但溫情的舉動。

　　“走心”的還有辦案人員和調查對象之間的關系。杭州市紀委第六紀檢監察室副主任毛建標說起樓增明案時，就談到了這一點。

　　“在和他交流的過程中，我了解到，他出身農村，也曾有過激情燃燒的歲月，曾為黨忘我工作。我們都是農民的兒子。我從自己的成長經歷說起，和他產生了共鳴。”毛建標說，“之后，我們又設身處地為他考慮，關心他的家庭情況。既用事實證據說話，又注重以和風細雨和嚴肅批評相結合的工作方式，最終讓他對黨規黨紀和自己的錯誤有了新的認識，對紀委工作也有了新的理解，開始積極配合組織調查。”

　　最后樓增明被移送司法機關時，感激地握住辦案人員的手許久不松，并擁抱告別，再三表示感謝：“謝謝你們這段時間的教育和照顧”。

　　創新執紀：辦案模式重大轉變適應“新常態”

　　辦案模式并非一成不變。面對當前依然嚴峻復雜的反腐形勢，要取得懲治腐敗的更大成效，達到減少存量、遏制增量的目標，就需要辦案人員深入學習領會黨中央和中央紀委關于執紀審查工作的新決策新部署新要求，不斷創新理念思路、體制機制和方式方法，并不折不扣地貫徹到執紀審查工作中去。

　　黨的十八屆三中全會作出了關于全面深化改革的決定，對紀律檢查體制改革作出專門部署，其中包括查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。杭州市紀委作為全國8家試點單位之一浙江省紀委的試點，于2014年8月出臺了《關于查辦腐敗案件體制機制改革的實施辦法(試行)》，進一步明確了這一規定。

　　2015年，作為完整實施這項規定的第一年，杭州市紀委辦案人員直言“變化很大”：對上級報告，這使得“兩規”審批權非常明確，必須得到省紀委同意，這同時也體現了上級監督。和以往相比，這也就使得對辦案的前期證據準備，即初核要求更高了，證據的外圍核查工作要力求扎實、到位，有足夠的說服力；同時，還要對所聯系的區縣(市)紀委和市直單位派駐機構執紀審查工作進行全方位督促指導，實行“下管一級”，確實責任更重了，工作更忙了。

　　2015年9月下旬，王岐山同志在福建調研時提出監督執紀“四種形態”，旨在打破非“好同志”即“階下囚”的狀況，既要“咎有應得”，更要“防患未然”。這對辦案人員的線索處置工作也有了新的要求。咬耳扯袖、紅臉出汗、黨紀輕處分和組織處理等都將會成為常態化工作。

　　杭州市委常委、紀委書記陳擎蒼指出，要深刻領會和落實好中央紀委關于把紀律和規矩挺在前面的要求，堅持紀嚴于法、紀在法前，把握運用“四種形態”，進一步轉變辦案模式，堅持快查快結，快進快出，把違反紀律的主要問題查清后，涉嫌犯罪的及時移送司法機關繼續依法查處。

　　面對放在案頭上的一沓兒線索處置材料，除了查辦大要案，更要注重抓早抓小，動輒則咎，這確實是目前杭州市紀委辦案人員共同面臨的又一新課題、新轉變。

　　“如果說以前查辦大要案和輕處分等工作的精力分配是七三分。那以后可能就要倒過來。”龔哲表示。

　　杭州市紀委副書記陳建華介紹，“2015年，杭州市各級紀檢監察機關堅持挺紀在前，著眼抓早抓小，全市共開展談話教育提醒8000余人次，其中針對市管干部開展談話函詢66人次，有效解決了一些黨員干部的苗頭性、傾向性問題，防止他們滑向嚴重違紀甚至違法的深淵。”

　　“作為以前以查辦腐敗案件為主的辦案人員，我們自己也要適應這種‘新常態’。希望新的一年在‘四種形態’的把握運用上能做得更好更有價值。”胡海江說。

　　除了問題線索處置有時限要求，對轉為立案或“兩規”審查的時限要求也越來越高。對此，杭州市紀委第六紀檢監察室的呂江表示，現在確實是快查快結，工作的節奏感、緊張感明顯增強。

　　新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》自1月1日起正式實施，紀律和規矩將會是繼續貫穿新一年里黨風廉政建設和反腐敗工作的一條主線，全面加強紀律建設任重而道遠。他們表示，2016年將會更忙。(完)

?

?

相關鏈接：

?