發(fā)布會現(xiàn)場

　　2月14日，由成都市委外宣辦組織的“成都人才新政十條”新聞發(fā)布會在成都舉行，會中，成都市委組織部、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市金融辦相關(guān)負責人對近日中共成都市委、成都市人民政府出臺的《關(guān)于深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃加快打造西部人才核心聚集區(qū)的若干政策》(成委發(fā)〔2016〕1號)(以下簡稱“成都人才新政十條”)進行了解讀。

　　據(jù)悉，成都這次出臺的“人才新政十條”，是歷年來分量最重、含金量最高的人才政策，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度達到中西部領(lǐng)先水平，甚至走在了全國前列。例如，對個人的綜合資助最高可達5000萬元，對團隊的綜合資助最高可達1億元。

　　成都人才新政十條就引進、培育、扶持、服務人才等四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了針對性強、改革力度大、含金量高的十條重大舉措，將有力助推成都深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，努力把成都打造成為海內(nèi)外高層次人才聚集的西部人才核心聚集區(qū)和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為實施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐。

　　專設“伯樂獎” 拓寬渠道筑巢引鳳

　　成都市委組織部副部長、市人才辦主任敬斌介紹說，“成都人才新政十條”大幅提高了人才發(fā)展專項資金規(guī)模和人才資助標準，引導全市設立總額不少于20億元的人才發(fā)展專項資金，并實施分類分層資助，按照人才類別和水平，將引進人才分為國際頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才和地方高級人才，分別給予300萬元、200萬元和120萬元的資金資助。人才落地的區(qū)(市)縣也將根據(jù)各地實際情況，給予相應的配套資助。

　　從引進人才的方式來看，如何有效地去“行政化”，充分調(diào)動市場主體的積極性引才，加快促進人才聚集蓉城，是“成都人才新政十條”努力重點解決的問題之一。敬斌表示，“成都人才新政十條”專設“伯樂獎”，全面激活企事業(yè)單位、人才中介組織等各類市場主體多渠道引才，給予最高20萬元的獎勵資金。同時，為有效解決引進海外人才須“硬著陸”的問題，擬突破海外人才引進在空間和時間方面的限制，建立中國(成都)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，運用靈活的市場手段，為海外人才構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式、配套成熟完善的“離岸”創(chuàng)業(yè)空間載體，為海外人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供國際化綜合性平臺，推動海外人才智力成果在蓉實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化。

　　“值得一提的是，除上述引才主體以外，成都還聚集有眾多引才的重要載體，那就是高校和科研院所。”他介紹說，對此，成都專門提出探索建立“企業(yè)提需求+高校出編制+政府給支持”的聯(lián)合引才機制，支持在蓉高校、科研院所與企業(yè)、政府共同發(fā)力，吸引聚集一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來蓉，同時，也大力支持在蓉高校、科研院所在編的科技人才走出“象牙塔”，積極從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　實施本土人才培養(yǎng)計劃 破解“招來女婿氣走兒”的藩籬

　　據(jù)介紹，“成都人才新政十條”堅持自主培養(yǎng)本土人才和引進海外人才并重，具體來看，將深入實施三項本土人才培養(yǎng)計劃，積極為各領(lǐng)域人才各施其能、各展其長提供廣闊天地，為本土優(yōu)秀人才提供脫穎而出、施展才華的機會和平臺。

　　“首先實施‘成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃’，在科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、金融服務、技能技藝等10大領(lǐng)域，每年遴選培養(yǎng)100名左右急需緊缺的中青年骨干人才，給予每人30萬元的資助。”他介紹道，其次，成都還將實施青年(大學生)“創(chuàng)業(yè)新星”計劃，每年將選拔和培育100名左右創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄?大學生)人才，給予每人20萬元的資助。

　　再次，成都還將實施“產(chǎn)業(yè)實用人才開發(fā)五年行動計劃”，計劃5年培育5萬名左右技術(shù)、管理和技能人才，引導企業(yè)依據(jù)貢獻度從成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例進行特殊獎勵或?qū)嵭泄蓹?quán)、期權(quán)獎勵。

　　完成上市最高獎勵500萬元 重大戰(zhàn)略項目綜合資助最高達1億元

　　支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，除了將人才“引進門”，還要“扶上馬、送一程”。如何加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合優(yōu)勢資源，促進科研成果更好就地轉(zhuǎn)化，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點?

　　“成都人才新政十條”做出了明確回答，那就是：充分整合經(jīng)信、科技、人社、金融等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)部門的政策資源，每年遴選5個左右重點人才(團隊)項目進行綜合資助。對國際頂尖人才中獲諾貝爾獎等世界知名獎項來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予最高5000萬元的綜合資助;對頂尖團隊中屬于國家(國際)重大戰(zhàn)略項目的，給予最高1億元的綜合資助。

　　創(chuàng)業(yè)過程中，“融資難”是當前人才創(chuàng)業(yè)普遍存在的“攔路虎”。“成都人才新政十條”進一步強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持，擴大基金規(guī)模，市縣兩級構(gòu)建規(guī)模不少于100億元的各類金融扶持基金，整合債權(quán)融資、上市融資等扶持政策，形成完善的“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”的金融扶持體系，對實現(xiàn)債權(quán)融資的給予最高100萬元的融資補助，對完成上市的給予最高500萬元的獎勵。

　　敬斌介紹，針對專家人才在創(chuàng)業(yè)過程中普遍反應的另一難題——研發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品如何成功地走進市場，“成都人才新政十條”明確提出，將支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應用，“對國家和省、市人才計劃入選專家所在企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的終端新產(chǎn)品，直接納入《成都市地方名優(yōu)產(chǎn)品目錄》。同時，對本市工商企業(yè)、單位、團體組織等首次采購新產(chǎn)品的，給予采購單位不超過實際采購價25%的資金補貼，金額最多可達500萬元。”

　　搭建四個支撐平臺 營造宜業(yè)宜居環(huán)境

　　在平臺支撐方面，“成都人才新政十條”通過整合部門資源，著力建好四個平臺。“一是搭建人力資源服務平臺，創(chuàng)建中國(成都)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。”敬斌表示，此舉旨在為成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)提供智庫、人力資源開發(fā)、咨詢等多樣化的服務。

　　二是搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器(中試基地)+產(chǎn)業(yè)化基地”梯級孵化體系，支撐人才不同發(fā)展階段的健康發(fā)展。

　　三是搭建科技創(chuàng)新服務平臺，鼓勵人才企業(yè)創(chuàng)建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，給予最高200萬元∕個的資助。鼓勵高校院所、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放檢驗檢測等科技創(chuàng)新服務平臺，對購買服務的人才企業(yè)給予最高10萬元∕年的“創(chuàng)新券”支持。

　　四是搭建綜合服務平臺，依托成都人才發(fā)展促進會，圍繞法律、財務、商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)保護等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵支撐要素，緊貼專家人才發(fā)展需求，提供咨詢、培訓、專利申請等方面的專業(yè)化服務，為專家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。

　　在工作生活環(huán)境方面，針對專家人才重點關(guān)心的辦事流程、戶籍、住房、醫(yī)療等問題，“成都人才新政十條”則從六個方面強化了保障：一是建立黨委聯(lián)系優(yōu)秀專家人才制度，加強領(lǐng)導干部與專家人才的直接聯(lián)系和有效溝通;二是在市政府政務中心設“新型人才服務中心”，開通人才服務“綠色通道”;三是在人才聚集區(qū)建立“新型人才工作站”，近距離貼近人才服務，延伸服務人才“手臂”;四是建立人才集體專戶，解決人才配偶及子女落戶問題;五是強化住房和辦公用房保障，對高層次人才中有住房需求的，由所在地按最低80平方米、最高200平方米的面積標準提供住房或發(fā)放購置、租賃補貼，有辦公用房需求的，由所在地提供相應的辦公用房或發(fā)放補貼;六是加強醫(yī)療服務，為高層次人才建立健康檔案，定期組織療養(yǎng)。

　　針對來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外籍人才普遍反應證照辦理時間較長、點位較少、流程復雜等困難和問題，“成都人才新政十條”也將盡最大力度給予外籍人才停居留特殊支持。“我們會增加外籍人才認定單位，擴大外籍人才申請辦理人才簽證范圍。同時，對未持簽證來蓉的外籍人才允許直接在口岸申請人才簽證。”敬斌表示，成都還將為外籍人才及其配偶、未成年子女簽發(fā)5年內(nèi)長期居留證件或5年內(nèi)多次出入境有效訪問、貿(mào)易或人才簽證，“除此以外，還將優(yōu)先辦理永久居留證;在人才聚集區(qū)，還將增設出入境服務站。”

　　他介紹說，為切實營造尊重人才、敬愛人才的濃厚氛圍，“成都人才新政十條”重視從精神上激勵專家人才，設立了成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻獎，對在成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)5年以上且為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽稱號，同時給予100萬元的獎勵。

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