完善最低工資、工資指導線制度

　　——適度放緩調整頻率

　　【政策】綱要提出，健全科學的企業工資水平決定機制、正常增長機制和支付保障機制。完善最低工資增長機制，建立最低工資評估機制。完善工資指導線制度。

　　【解讀】最低工資和工資指導線關系著企業職工的工資調整。在最低工資標準方面，人社部副部長信長星近日表示，要保持一定的競爭優勢，在工資的政策、工資引導上，應該是適度放緩工資調整的頻率、提高的幅度。今年上半年6個地區提高了最低工資標準，增幅平均是11%，提高速度明顯在放緩，幅度也有所下降。

　　在工資指導線方面，中新網(微信公眾號：cns2012)記者梳理發現，今年已有北京、山東、山西、內蒙古等多地發布了2016年企業工資指導線。與2015年相比，上述地區今年的企業工資指導線漲幅多為持平或下調，僅北京的下線有所提高。

　　公務員基本工資將定期調整

　　——近期每兩年調整一次

　　【政策】綱要提出，落實機關事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。探索建立工資調查比較制度，形成科學的公務員工資水平決定機制和正常增長機制。

　　【解讀】去年隨著養老金并軌的開始實施，機關事業單位的基本工資也同時進行了調整。截至2015年7月底，機關事業單位調整基本工資標準的兌現工作全面完成。按全國平均水平計算，月人均實際增資為300元左右。

　　未來將如何定期調整基本工資標準？去年，人社部有關負責人就機關事業單位調資工作答記者問時曾指出，近期要每兩年調整一次基本工資標準。將依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素，確定調整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

　　生育和醫療保險將合并實施

　　——繳費、管理、經辦將統一

　　【政策】綱要提出，將生育保險和基本醫療保險合并實施。綱要對此作了進一步解釋：完善生育保險政策，實行生育保險與基本醫療保險參保人員登記、繳費、管理、經辦、信息系統統一。

　　【解讀】中新網記者注意到，今年以來，官方曾多次提出實施這一政策。人社部和財政部4月份聯合下發的《關于階段性降低社會保險費率的通知》稱，生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。

　　兩個險種合并實施意味著什么？清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏對中新網記者表示，兩個險種合并實施，是“五險一金”進行精簡歸并的舉措之一。生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼。由于生育保險中的生育醫療費用發生在醫院，這一部分跟醫療保險運營是相似的，因此可以合并經辦，有利于節省管理經費和成本，使得醫療保險管理更加充分。

　　加快醫保異地就醫結算

　　——2017年將基本實現

　　【政策】綱要提出，加快推進基本醫保異地就醫結算，實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算，并逐步擴大到符合轉診條件的異地就醫人員住院費用。職工和城鄉居民基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例穩定在75%左右。

　　【解讀】在今年一季度新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠指出，跨省異地就醫的問題涉及的參保人員雖然只占10%，但也是大家反映最強烈、同時也是解決難度最大的問題。

　　李忠透露，為了做好這項工作，人社部對第三步工作做了進一步的細化。具體來說，就是在2016年要實現異地安置退休人員住院費用的直接結算，到2017年能夠基本實現符合轉診條件的參保人員異地就醫住院費用的直接結算。(完)

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