央廣網北京10月12日消息（記者馬歆璐）據經濟之聲《央廣財經評論》報道，2016年已經進入第四季度，在世界經濟復蘇乏力的背景下，我們的供給側改革進展如何？中國經濟形勢目前真實的情況是怎樣的？面對外界針對債務、樓市等風險的議論，李克強總理昨天用一番話給大家吃了定心丸。

　　中國-葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議昨天在澳門開幕。國務院總理李克強在開幕式演講中指出，近年來，中國經濟一直在合理區間平穩運行，并且不斷推進轉型升級，對世界經濟增長的貢獻率一直保持在25%以上。今年上半年，中國經濟增長6.7%，進入三季度，又出現不少積極變化。尤其是就業，今年前9個月，城鎮新增就業超過1000萬人，保持了過去三年每年新增就業超過1300萬人的勢頭。9月份，我們所做的31個大中城市調查失業率顯示，失業率已經低于5%，這是近年來的首次。

　　李克強說，這些年，中國經濟之所以能夠頂住內外壓力，實現穩中有進、穩中提質，不是靠“大水漫灌”的強刺激，而是依靠改革開放，積極創新宏觀調控方式、加快新舊發展動能接續轉換的結果。因此，中國經濟發展潛力、優勢、回旋余地廣闊，完全有能力保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　同時，我們也要看到，中國經濟仍面臨下行壓力。李克強總理指出，現在外界對中國的債務等方面的風險有些議論，要客觀全面看待這個問題。中國的債務風險總體是可控的，現在碰到的問題主要是債務結構不太均衡。政府負債率在世界主要經濟體中是比較低的，中央政府只有16%，地方政府的負債率雖然高于中央政府，但舉債日益規范，債務主要用于搞建設而不是搞福利，大部分都是有回報機制的資產債務。我們面臨的杠桿率主要是非金融類企業的杠桿率較高，這與中國資本市場發展時間短，還不成熟，居民儲蓄傾向又比較強有關，居民儲蓄占50%以上、以銀行為主的融資結構占大頭。而且中國的債務是以內債為主，外債占比很小，觸發債務風險的可能性也較小。

　　當前，中國貨幣政策是穩健的，流動性保持合理的充裕，商業銀行的資本充足率和撥備覆蓋率比較高。雖然不良資產有所上升，但遠低于世界平均水平。而且，我們風險彌補和吸收損失的能力較強。

　　眼下房地產市場的走勢和調控方向備受關注。對此，李克強總理明確指出，中國新型城鎮化今后還要經歷一個相當長的歷程，住房需求將呈增長態勢。針對當前中國房地產市場的一些分化態勢，我們將強化、而且也正在強化地方政府的主體責任，因城因地施策，要保障居民的基本住房需求，努力實現住有所居，而且要采取有效的措施，符合國情、城市特點的措施，來促進房地產市場穩定健康發展。

　　中國經濟的發展潛力、優勢、回旋余地在哪里？對政府債務問題和房地產問題的現狀又該怎么看？中國（海南）改革發展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林做了分析解讀。

　　經濟之聲：李克強總理說，目前經濟新動能呈現出增量崛起、存量激活、質量提升的態勢，市場和社會創造力巨大。中國經濟發展潛力、優勢、回旋余地廣闊，我們完全有能力保持中國經濟中高速增長、邁向中高端水平。更具體地說，中國經濟的發展潛力、優勢、回旋余地體現在哪些方面？

　　遲福林：我理解，中國中長期增長的信心主要來源于對經濟轉型趨勢的把握。

　　第一，我們的服務業呈現出加快發展的趨勢，未來幾年我們的服務業大概年均會增長8到10個百分點，就是說一年會增加1.5到2個百分點。到2020年，我們的服務業有可能會從2015年的50%提高到60%左右，基本上形成以服務業為主導的產業結構。

　　第二，我們的城鎮化結構也正在加快向人口城鎮化轉型，估計到2020年，常住人口城鎮化率有可能由2015年的56%增長到60%左右。更重要的是，戶籍人口城鎮化率有望從去年的不到40%提到50%左右，基本形成人口城鎮化的新格局。

　　尤為重要的是，消費結構正在發生深刻的變化。估計未來幾年，消費每年都會有兩位數的增長，消費的總規模會由現在的32萬億元左右提升到50萬億元左右。而且服務型消費比重會有年均2個百分點的提升，城鎮居民在服務性消費上的支出將由去年的40個百分點提高到50個百分點左右，消費對經濟增長的貢獻率會穩定在65%左右。我列舉這些數字是要說明，中國最大的發展潛力在于經濟轉型呈現出時代性趨勢，最大的優勢在于有經濟轉型釋放增長新動力，最大的回旋余地在于我們經濟轉型的空間仍然很大。

　　經濟之聲：對于我國的債務風險，外界有很多擔憂的聲音，對此，李克強總理指出，我國的政府負債率在世界主要經濟體中是比較低的，中國債務風險總體可控，現在的問題主要是債務結構不太均衡。債務結構不太均衡的問題好解決嗎？

　　遲福林：拿杠桿率來說，現在主要是企業杠桿率，尤其是國有企業杠桿率過高，要通過深化企業改革，為尋求解決債務問題找到一條重要的出路。另外，我們國家的直接融資比重太低，去年大概不到25個百分點，還有數十個百分點的增長空間。因此要發展股票、債券市場，提高直接融資比重，也就是說我們有能力、有空間來解決債務問題，當然，關鍵取決于我們的改革能有多大程度的突破。

　　至于債務結構不太均衡的問題，現在更多集中于企業，尤其是國有企業，所以解決的核心在于，未來幾年，要在企業尤其國企改革上破題發力，另外我國的資本市場發展還要有所提速。

　　經濟之聲：目前房地產市場的情況大家都比較關心，總理說，我國的城鎮化進程保證了需求的增長態勢，當前的任務是強化地方政府的主體責任，因城因地施策，努力實現住有所居，促進房地產市場平穩健康發展。我們該怎么客觀全面地看待當前房地產市場的情況？

　　遲福林：前段時間，某些地方房地產價格過高的增長速度引起擔憂。但總體來看，房地產問題首先確實是個結構問題。其次，現在房地產的區域性特點也比較突出。而解決結構問題靠什么？就是總理所強調的新型城鎮化。適才我談到，未來五到十年，城鎮化的發展空間相當大，如果我們在全面實施居住證制度、賦予農民土地財產權利等一些重大改革問題上有所突破，人口城鎮化會對緩解、化解房地產市場的風險起到重要作用。我們所強調的地方政府的責任，最重要的就是地方政府不能把房地產作為拉動或者保證6.5%以上增速的主要推動力。地方政府要從自己的實際出發，要順從市場發展規律，不要過高、過快地刺激房地產市場發展。

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