在生活中，我們往往會遇到這樣的疑問。路燈不亮，歸哪個部門管理？車輛亂停，向什么部門反映解決？

　　這些疑問，在城市管理中往往會面臨這樣的局面：路燈管理可能涉及園林、住建、開發單位等多個部門，車輛管理往往牽涉交通、公安、城管、社區等多個單位，如果大家不碰個頭開個會，這些小問題一時還真解決不了。

　　怎樣打破城市生活中的行政條塊分割，實現信息共享、快速反應、應對有效的管理模式？海南省海口市美蘭區積極探索城市管理模式，開發出新工作系統，在手機上、電腦上點開“美蘭區‘雙創’管理與聯動工作平臺”，有什么問題，拍照上傳直接反映。平臺可以實現任務的智能分派，自動傳遞給相關負責部門，如涉及多部門或者權責不清，再由平臺統一調配。

　　目前該平臺覆蓋全區29個職能部門，1252個小區，平均5個半小時內解決群眾反映問題，大幅提高了城市治理效率。

　　在社區管理員符明星的手機里，記者看到她最近發現上報的一連串問題，不僅“有圖有真相”，連位置信息都在地圖上標注得一清二楚。

　　10月3日8時6分，報單：“青年路白龍農貿市場設置電信營銷，放置高音喇叭，國慶節期間從早上7時一直放到晚上12時，周邊居民苦不堪言。請相關部門盡快取締。”8時7分，城管部門作出反應，立即前往作出協調。當晚22時52分，城管部門反饋：“已到現場核實處理完畢，市場設置電信營銷雖有批文允許擺放，但以不擾民為限，晚上不再放置高音喇叭。”

　　“以前要隔好多天才能處理的事情，現在幾個小時內就處理掉了。”符明星感嘆道。

美蘭區區長馮琳介紹，傳統城市管理屬于縱向模式，部門之間從發現問題到解決問題，一般至少需要幾天時間，不僅需要層層上報問題，而且需要層層下達指令。

    為了激勵參與“雙創”（創建全國文明城市、國家衛生城市）的相關單位和工作人員更加積極主動地發現問題并積極有效地解決問題，美蘭區制定了《“雙創”管理與聯動工作平臺運行管理辦法》，實行月度和年度監督考評和獎懲制度，采取以獎促管的激勵方式。系統會定期統計每一個巡查人員上報的有效問題總數，并按照《辦法》的相關規定，給予適當獎勵，逐步將城市管理的重心下移到基層，激發了一線工作人員參與城市管理的熱情。

    有了更多的眼睛去發現問題，“雙創”平臺投入使用后很快就取得了良好的成效。自7月28日平臺上線截至11月中旬，美蘭全區已有近4000人使用“雙創”平臺系統，發現問題1655件，及時處理1443件，其中864件問題在1天內得到解決，而29%的問題在兩小時內得到解決。

    美蘭區委書記龍衛東介紹說，轄區城管、環衛、交警等基層工作人員，通過手機客戶端，第一時間參與市容市貌、道路交通、生態環境等方面的治理，最大限度減少中間環節，及時發現、解決問題。同時，通過信息全面覆蓋、智能管理調度、部門協作聯動等方式，促進區域管理更加精細，管理流程更快捷，管理手段更便利，進而讓“雙創”工作逐步實現常態化、精細化和長效化管理。

    （原載于《人民日報》2016年12月01日15版 記者 丁汀 宋飛）