????原標題：1元“好處費”撂倒了誰？——透析扶貧中的“微腐敗”現象

????新華社北京12月9日新媒體專電（記者梁愛平）雞苗價格為每只6.5元，但扶貧辦主任卻要從中抽取每只0.95元至1元“好處費”。從幾毛的“好處費”，到上萬的低保款，扶貧領域的腐敗雖然大多“微小”，但對身處困境、亟待脫貧的人來說，卻是大錢。在扶貧攻堅階段，究竟是誰將黑手伸進向扶貧資金？如何確保扶貧惠農資金在陽光下運行？新華社記者為您透析扶貧中的“微腐敗”現象。

????基層干部成為“微腐敗”重災區

????發生在群眾身邊的腐敗問題直接影響群眾的生產生活，看似“微不足道”，卻嚴重違反黨的組織紀律。在甘肅省秦安縣，五營鎮北坡村原黨支部書記邵友芳就因為截留精準扶貧專項貸款等問題被處分。

????2015年10月，邵友芳為6戶貧困戶申請30萬元精準扶貧貸款提供擔保，貸款發放后，邵友芳要求6戶村民將貸款轉入自己的賬戶，由其及親屬使用。2016年1月，邵友芳又私刻48戶戶主印章，編造苗木購買合同及領取花名冊，套取扶貧資金4萬元。最終，邵友芳被開除黨籍。

????記者對扶貧領域的腐敗案件梳理發現，危房改造、低保等領域是扶貧領域的“問題高發區”。陜西省山陽縣檢察院副檢察長席健康說，近年來查辦的扶貧領域腐敗案件，主要發生在惠農專項資金、退耕還林補貼、低保發放等領域，有的干部“雁過拔毛”，貪婪程度令人震驚。“一些基層干部往往采取虛列名單、偷刻印章、復印村民身份證、冒領等方式，或在申請審批過程中‘吃拿卡要’，犯罪形式也更加隱蔽。”

????（漫畫圖片來自網絡）

????“微腐敗”會成為“大禍害”

????記者梳理近年查處的“微腐敗”案件發現，很多涉事干部“位低權輕”，甚至只負責某一件辦事手續、工作環節，他們的違紀動作“微不可察”。在寧夏西吉縣蘇堡鄉張撇村，黨支部原書記何彥慶在辦理低保時就特別優親厚友。根據寧夏紀委的通報，2010年以來，何彥慶先后違規給自己及3個兒子辦理8個低保指標。目前，何彥慶受到撤銷黨內職務處分。

????如果說貪污、截留、套取是群眾身邊腐敗分子的常用手段。那么以“好處費”“關照費”等明著受賄、索賄等“微腐敗”則是赤裸裸地侵犯群眾的利益。在廣西防城港港口區，扶貧辦原主任陳杰給貧困戶發放小雞苗時，雞苗的價格為6.5元，但是陳杰卻要向供應商收取0.95元至1元的“好處費”。幾年來，每進一次雞苗，陳杰就收一次“好處費”，從2010年至2014年間，收受“好處費”共計20.28萬元，最終東窗事發他把自己送進了監獄。

????在這些“微腐敗”中記者發現，不少地方存在村黨支部書記、村委會主任、會計等“關鍵人物”還相互勾連，甚至“抱團”腐敗，侵害群眾利益。如，四川省自貢市大安區新店鎮盤石村黨支部原書記張潤清、村委會原主任楊仲書在發放危房改造補助過程中，將所收11戶農戶建房保證金共計3.3萬元平均私分，平均每人從每戶“拿走”1500元。目前，2人分別受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題已移送司法機關處理。

????有專家認為，基層黨員干部落實惠民資金、政策中出現“順手牽羊”“雁過拔毛”式的“微腐敗”，只會讓自上而下的惠民政策“大打折扣”。若是對這種行為放之任之，日積月累，“微腐敗”將會成為“大禍害”。

????嚴查“微腐敗”　力度不能微

????相比中央和各地的反腐決心和高壓態勢，“上面九級風浪，下面紋絲不動”的現象依然在一些地方不同程度地存在。有專家認為，目前全面從嚴治黨向基層延伸，扶貧領域涉及的干部級別低，影響大，所以對這部分干部的查處，應成為全面從嚴治黨的重點工作之一。

????北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，預防扶貧領域的腐敗，關鍵在于公開。以前對基層干部尤其是村干部的監督相對薄弱，導致在扶貧資金的使用方面監管不嚴，存在多頭治水的情況，甚至有些區域監管不到，存在漏洞，導致信息不對稱，給扶貧領域的腐敗開了口子。他建議，首先把村干部納入管理體制統一管理；其次應該保證扶貧工作的公開透明，打通信息的傳遞渠道。

????一些紀檢干部表示，應通過大數據技術對信息進行分析研判，既可以快速準確地發現問題線索，還可以為固定證據提供便利。因為，數據全錄入能夠篩查鎖定問題線索，實現由人工監管向技術監管的轉變，節省了調查和取證的時間。

????西安市紀委相關負責人認為，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題不查處、走過場、應付了事、工作不力、進展緩慢，甚至有案不查、瞞案不報的地方、部門和單位，不僅應追究直接責任和領導責任，還要往上倒查，追究上一級的責任。

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