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　　為何灰色產業屢禁不止？怎么辦？

　　境外舊服裝是我國明令禁止進口的固體廢物，也是打擊“洋垃圾”非法入境的重點目標之一。

　　《最高人民法院關于審理走私刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（二）》第六條規定：逃避海關監管，走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物，危險性固體廢物、液態廢物超過五噸的，屬于“情節特別嚴重”，以走私廢物罪判處五年以上有期徒刑，并處罰金。

　　那為什么這條灰色產業鏈還能一直存活，甚至已成為一個“蓬勃”發展的產業？

　　一位執法人員透露，目前走私舊服裝的運輸手段越來越隱蔽。海運查得很嚴格，不法分子就鉆陸路運輸的空子。碣石鎮小作坊加工的舊服裝，大部分是用大貨車從廣西運過來的。貨物通常偽裝成布料等，還帶有完備的手續。

　　▲ 海關截獲的洋垃圾、舊服裝

　　在打擊“洋垃圾”走私的高壓態勢下，舊服裝市場也化整為零、分散經營，并開辟新的走私路線，通過分段實施、專業操作，實施跨境跨關區“迂回”走私，以逃避海關打擊。而且，犯罪團伙的運輸路線也更加多變，跨區域線路，鏈條長，證據鏈閉合難度大，查處困難。

　　盡管我國早已出臺了《中華人民共和國環境保護法》、《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產促進法》等10多部固體廢物污染治理方面的法律法規，但一方面對垃圾流向的規范還較少，也沒有完整的監管配套細則，這無疑為“洋垃圾”入境提供了便利。

　　另一方面對于違反規定如何處罰等均不完善。由于缺乏執法依據，一些地方保護傘仍未破除，多年來整治效果有限。

　　此外，“洋垃圾”的整治涉及到工商、衛生和公安等多個部門，對經營“洋垃圾”的監管，只有工商一個部門進行監管，顯得勢單力薄，效果不明顯。

　　消費者而言，一些人警惕性不高，或不清楚此類衣服來源，或對其危害意識不夠，常常到店鋪購買此類衣物，成為不法貿易受害者的同時，也促進了此類買賣的擴大。公開報道稱，即使在冬季也有一陣霉味撲面而來，成堆的衣服直接散堆在地上，顧客就在其中“淘寶”。

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