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原本屬于外部監(jiān)管的部門(mén)、機(jī)構(gòu),出于利益取向統(tǒng)統(tǒng)失靈,這才致使偷排“垃圾湯”的行為可以持續(xù)近3年。
   
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“垃圾湯”怎么就澆灌了上千萬(wàn)元黑色利益鏈

海口網(wǎng) http://www.8x8x7.com 時(shí)間:2017-04-13 09:13

  原本屬于外部監(jiān)管的部門(mén)、機(jī)構(gòu),出于利益取向統(tǒng)統(tǒng)失靈,這才致使偷排“垃圾湯”的行為可以持續(xù)近3年。若非媒體公開(kāi)報(bào)道,恐怕還將繼續(xù)“監(jiān)管失職”下去。這就是這一利益鏈條的外部圈層。

  兩年前,《新京報(bào)》刊發(fā)調(diào)查報(bào)道《六里屯垃圾填埋場(chǎng)駛出假灑水車(chē)偷排污水》,曝光多輛外地牌照罐車(chē)在北京市六里屯垃圾場(chǎng)灌滿滲瀝液后未經(jīng)處理便往市政污水井偷排。4月11日,這個(gè)偷排鏈條的關(guān)鍵一環(huán)、曾任北京市市政工程管理處有限公司七處經(jīng)理馬斌,因參與偷排利益輸送,被控受賄和污染環(huán)境罪受審,其涉嫌受賄金額為1800余萬(wàn)元。(《新京報(bào)》4月12日)

  馬斌受審,案情的更多細(xì)節(jié)被曝光,公眾才發(fā)現(xiàn),原來(lái)區(qū)區(qū)一個(gè)市政經(jīng)理就有如此大的能量,僅偷排“垃圾湯”一項(xiàng),居然可以收受1800多萬(wàn)元賄金,而這些錢(qián)又全部來(lái)自政府財(cái)政撥款!

  按說(shuō),國(guó)家用于治污的資金并不少,僅六里屯垃圾場(chǎng)滲瀝液(即俗稱的“垃圾湯”)處理費(fèi)每年就有5000多萬(wàn)元。然而,污染并沒(méi)有得到治理,而巨量的錢(qián)款卻被“打劫”了。這樣的現(xiàn)狀不免讓人遐想,還有多少財(cái)政資金在漫長(zhǎng)的利益鏈條以及堂皇的運(yùn)行環(huán)節(jié)中,被蠶食、鯨吞,中飽私囊了?

  盡管馬斌在法庭上一再堅(jiān)稱自己只是“監(jiān)管失職”,對(duì)偷排“垃圾湯”的事并不知情。但是,在直排滲瀝液的問(wèn)題上,絕非“監(jiān)管失職”那么簡(jiǎn)單。圍繞著巨額資金,至少形成了兩個(gè)復(fù)雜的利益圈層,并產(chǎn)生不同但清晰的分工與協(xié)作。

  其一,負(fù)責(zé)處理滲瀝液的馬斌及其同伙,在近3年時(shí)間內(nèi),將六里屯外運(yùn)的垃圾滲瀝液共60多萬(wàn)噸傾倒于海淀區(qū)后廠村路等地的市政污水井內(nèi),總運(yùn)輸車(chē)次達(dá)到2.9萬(wàn)余次,套利5000多萬(wàn)元。這樣的“業(yè)務(wù)”量,若沒(méi)有像樣的“公司化”運(yùn)作,顯然是難以想象的。馬斌與案發(fā)前擔(dān)任海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心基建科科長(zhǎng)的呂某,不僅“合作”偷排,還專門(mén)成立了一家公司處理相關(guān)事宜。

  這個(gè)群體可以視為核心的利益圈層,直接操縱滲瀝液直排以及套取財(cái)政撥款行為。包括組織外地車(chē)隊(duì)、指認(rèn)污水井蓋等一應(yīng)事宜。

  其二,僅僅協(xié)調(diào)好垃圾填埋場(chǎng)和海淀環(huán)衛(wèi)部門(mén)的關(guān)系還不夠,除此之外,城管部門(mén)、公安部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等同樣需要“協(xié)調(diào)”。《新京報(bào)》此前的報(bào)道還原了這其中的利益糾葛,比如,出租車(chē)司機(jī)反映偷排,但海淀城管沒(méi)有管;巡邏民警撞見(jiàn)偷排,出面協(xié)調(diào)執(zhí)法,北京市環(huán)保熱線卻說(shuō)“外地車(chē)輛管不了”;偷排車(chē)輛被城管暫扣,不到一天就放了……

  此次庭審顯示,城管扣車(chē)曾有10多次,每次也就是繳納5000元至3萬(wàn)元的罰款后放車(chē),而馬斌的一個(gè)下屬經(jīng)理張某則負(fù)責(zé)扣車(chē)“鏟事兒”。可見(jiàn),這些原本屬于外部監(jiān)管的部門(mén)、機(jī)構(gòu),出于利益取向統(tǒng)統(tǒng)失靈,這才致使偷排“垃圾湯”的行為可以持續(xù)近3年。若非媒體公開(kāi)報(bào)道,恐怕還將繼續(xù)“監(jiān)管失職”下去。這就是這一利益鏈條的外部圈層。

  層層疊疊的利益格局中,看得見(jiàn)的只有私利。一邊喊著嚴(yán)厲治污,支付著高額的垃圾處理費(fèi)用;一邊卻聽(tīng)任高濃度有毒有害液體“垃圾湯”,裝模作樣地被排進(jìn)市政污水管道損害生態(tài)環(huán)境,這樣的垃圾處理利益鏈讓人失望。

  說(shuō)到底,環(huán)境保護(hù)不只是環(huán)保一家的事情,只有各個(gè)職能部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,才能形成良性的治理局面。需要注意的是強(qiáng)化外部監(jiān)督,一方面,要強(qiáng)化對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的第三方監(jiān)督,盡可能杜絕“內(nèi)部人”濫用權(quán)力;另一方面,仍需暢通公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的渠道,以公開(kāi)促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。

[來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)] [作者:胡印斌] [編輯:余冰月]
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