香港回歸祖國20年來，三地人員往來日益頻繁，通關(guān)通檢合作不斷取得突破。6月28日，記者從省自貿(mào)辦獲悉，交通運輸部、公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局四部委日前聯(lián)合發(fā)函，原則同意《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)粵港澳游艇“自由行”實施方案》。這意味著，粵港澳三地期盼多年的游艇“自由行”經(jīng)過國家和省相關(guān)部門的積極推動，即將由最初的設想變成現(xiàn)實。

　　港澳游艇可享便利化措施定點停靠

　　游艇作為一種時尚潮流的現(xiàn)代化水上交通工具，集航海、運動、娛樂、休閑等功能于一體，能夠滿足個人及家庭享受生活之需。然而，按照此前的規(guī)定，盡管粵港澳三地近在咫尺，港澳游艇想要進入內(nèi)地水域游玩卻并不容易，通常是比照外籍商船入境的模式，在提供大量的申報資料后，等待查驗機關(guān)的審批。限于通關(guān)不便，盡管港澳地區(qū)停泊了全球各地大約2萬艘的各類游艇，但鮮見前往珠三角周邊內(nèi)地水域游玩。而廣東作為全國游艇制造基地，也需要通過游艇自由行政策的開放，為促進國內(nèi)游艇旅游業(yè)的發(fā)展提供試點經(jīng)驗。

　　2015年4月，國務院批復的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》明確提出，“制定粵港、粵澳游艇出入境便利化措施”，讓人們看到了粵港澳游艇“自由行”的曙光。

　　隨后，廣東省自貿(mào)辦、廣東省旅游局、廣東海事局等部門立即著手編制《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)粵港澳游艇“自由行”實施方案》，希望借著改革的東風，推動港澳游艇在自貿(mào)試驗區(qū)率先“自由行”，進而推動游艇旅游業(yè)在南粵大地發(fā)展。

　　省自貿(mào)辦有關(guān)負責人介紹，實施方案幾經(jīng)修改完善，終于提上了國家部委層面的議事日程，并最終獲得批準。根據(jù)獲批的粵港澳游艇“自由行”實施方案，港澳游艇即使前往未對外開放的游艇碼頭，也可以按照“定點停靠、就近聯(lián)檢”的原則入境通關(guān)，且可實施電訊檢疫、免辦《登輪許可證》、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施，大大簡化了通關(guān)手續(xù)。

　　記者了解到，首批指定的游艇出入境口岸包括廣州南沙客運港口岸、太子灣郵輪母港、珠海九洲港口岸和珠海萬山港口岸，首批指定的游艇停泊碼頭包括南沙游艇會碼頭、太子灣郵輪母港游艇碼頭、深圳灣游艇會碼頭、橫琴法拉帝游艇碼頭、橫琴長隆游艇碼頭等。值得注意的是，位于廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)的南沙游艇會目前擁有352個水上泊位和120個干倉泊位，可停泊165英尺長超級豪華游艇，是目前廣東已建成游艇會之冠。

　　監(jiān)管部門表示，希望通過探索實施粵港澳游艇“自由行”，創(chuàng)新香港、澳門特別行政區(qū)籍游艇在出入境通關(guān)、監(jiān)管查驗、碼頭設置、牌照互認、航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策，形成便于操作、規(guī)范清晰的游艇出入境政策體系、管理機制和操作指引，為在廣東乃至全國范圍內(nèi)推進港澳游艇“自由行”、促進游艇旅游業(yè)發(fā)展積累可復制可推廣的試點經(jīng)驗。

　　廣東自貿(mào)區(qū)第三批20項創(chuàng)新舉措獲復制推廣

　　事實上，為全省乃至全國深化改革擴大開放探路試點、提供可復制推廣經(jīng)驗，一直是廣東自貿(mào)試驗區(qū)的重要使命。

　　就在不久前的6月13日，廣東省政府印發(fā)了《關(guān)于復制推廣中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)第三批改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知》（粵府〔2017〕67號），圍繞深化商事登記改革優(yōu)化政務環(huán)境、創(chuàng)新進出口監(jiān)管模式推進貿(mào)易便利化、深化粵港澳金融創(chuàng)新等方面，推出了20項創(chuàng)新舉措在全省范圍內(nèi)復制推廣。自此，廣東自貿(mào)試驗區(qū)一共推出了三批86項在全省范圍內(nèi)復制推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，包括貿(mào)易便利化領(lǐng)域51項、投資便利化領(lǐng)域21項、優(yōu)化政務環(huán)境領(lǐng)域10項、金融創(chuàng)新領(lǐng)域4項。

　　根據(jù)省自貿(mào)辦對前兩批改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全省21個地級市復制推廣情況的實地督察，全省各地市通過復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，在優(yōu)化營商環(huán)境、提升投資貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化政務服務等方面取得了明顯成效。如：通過復制推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁，全省各類企業(yè)可享受工商、國土、商務、稅務、建設、衛(wèi)生、環(huán)保等多個部門審批事項“一網(wǎng)通辦”服務，不需在各行政部門多個電子政務平臺之間反復切換。通過復制推廣“一口受理、一窗通辦”，全省網(wǎng)上辦事大廳進駐事項達94180項，進駐行政審批事項中“零跑動”事項占12%，1次跑動事項占65%，網(wǎng)上全流程辦理率為70%，上網(wǎng)辦理率為92%，網(wǎng)上辦結(jié)率90%。國地稅部門已在全省范圍內(nèi)復制推廣了國地稅聯(lián)合辦稅，全省國地稅共建辦稅服務廳64個，共同進駐政務中心96個，互設窗口的辦稅服務廳147個，梳理形成了9大類280項國地稅“一窗通辦”業(yè)務事項。（吳哲）

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