7月19日，海南省五屆人大第31次會議在海口開幕。大會審議《海南省環(huán)境保護條例修正案(草案)》(以下簡稱《修正案(草案)》)。這次《修正案(草案)》強調(diào)了環(huán)境保護要加大公眾參與的力度，培養(yǎng)公民環(huán)保意識，并加大了環(huán)境破壞行為的懲處力度。

　　建立完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制

　　《修正案(草案)》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當每年向上一級人民政府和同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。

　　海南實行環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度。按照國家規(guī)定建立并完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實行自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任審計。

　　建立環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度 環(huán)境狀況公報依法公開

　　《修正案(草案)》新增一條，即環(huán)境保護主管部門和負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度，對企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風(fēng)險防范情況以及各項環(huán)境保護法律制度的執(zhí)行情況進行檢查。被檢查者應(yīng)當予以配合，如實反映情況和提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

　　省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

　　環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容

　　《修正案(草案)》明確，新聞媒體應(yīng)當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護意識。

　　縣級以上人民政府全面推行河長制

　　“縣級以上人民政府應(yīng)當全面推行河長制，建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長管理體系，健全河長管理工作機制，落實管理責(zé)任，明確河湖專管員，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任”寫入《修正案(草案)》。

　　《修正案(草案)》對海洋、空氣、土壤的治理及垃圾分類處理提出新的要求。沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當嚴格控制陸源污染物排海總量，建立并實施重點海域排污總量控制制度，加強海洋環(huán)境治理，海域海島綜合整治和生態(tài)保護修復(fù)，有效保護重要、敏感和脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)。

　　各級人民政府應(yīng)當遵循減量化、資源化、無害化的原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，建立和完善政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度。公民、法人和其他組織應(yīng)當自覺按照規(guī)定分類投放生活垃圾，減少生活垃圾對環(huán)境造成的污染。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當以空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良為目標，加強對城市建筑和道路揚塵、機動車船排氣、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等大氣污染的綜合整治，對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、溫室氣體等大氣污染物實施協(xié)同控制，實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，劃定土壤環(huán)境質(zhì)量類別和土壤環(huán)境功能區(qū)，防范污染地塊風(fēng)險，加強土壤污染治理和修復(fù)，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　加大破壞環(huán)境處罰力度 罰金倍增

　　《修正案(草案)》對破環(huán)環(huán)境的單位和個人都加大了處罰力度。在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場所，增加“拒不改正的予以關(guān)閉”的處罰。

　　修正之前，在運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時，未采取密閉措施或者其他防護措施的責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處2000元以上5萬元以下罰款。修正后，此行為情節(jié)輕的是責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　對“未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)控設(shè)備正常運行”的處罰力度也大大加強。由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

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