“天下之治,有因有革,期于趨時適治”。2013年十八屆二中全會決定改革工商登記制度,放寬工商登記條件,加強對市場主體、市場活動監督管理。
五年來,商事制度改革取得了顯著成效。作為中國市場準入與監管史上的一次最重要的理念創新、制度創新和服務創新,商事制度改革正是適應市場經濟快速發展的適勢而為。
“改革以來,截至今年8月底,全國新設市場主體5511.7萬戶,平均每天4.3萬戶;其中,新設企業共1719.3萬戶,平均每天1.3萬戶,今年前8個月平均每天1.6萬戶,而改革前平均每天6900戶。”國家工商總局局長張茅7日在2017市場監督管理論壇上表示。
北京大學國家發展研究院教授張曉波認為,商事制度改革全面實施以來,在激發市場活力、優化營商環境、推進創新創業、促進就業稅收等諸多方面取得了多重顯著成效。
數據顯示,目前,全國市場主體總量突破9200萬戶,比2013年底6000萬戶增長了50%。自2014年3月商事制度改革全面啟動以來,全國累計新登記市場主體超過5300萬戶。2016年新登記企業超過550萬家,比2013年增長了一倍。與改革前三年相比,改革后三年的新登記企業數量在增速上提高64.2個百分點。全國報送年報的企業納稅總額由2013年的9.66萬億元提升至2016年的13.65萬億元,增幅達41.30%。同時,新登記企業成為了社會就業的重要保障,2016年新登記企業從業人數達1703.88萬人,較2013年多為586.02萬人提供了就業崗位。
抓環境就是抓發展。營商環境是生產力,良好的市場環境是我國經濟繁榮發展的重要保障。
世界銀行《營商環境報告》顯示,從2013年度到2016年度,我國營商環境的世界排名每年提高6位,這幾年共提高了18位,其中開辦企業便利度大幅上升31位。
“在營商環境指標上表現的越好,投資增長就越快。通過開辦企業所需費用、時間和程序,可預測新公司的注冊數量。”世界銀行高級分析師多麗娜?格奧爾吉瓦如此解釋。
“春江水暖鴨先知”,市場環境、市場秩序、市場監管最直接的感知者莫過于企業。齊魯制藥(海南)有限公司董事長劉文民告訴記者,“我們的水針、凍干粉針生產車間項目從開工到建成運營,審批事項由原來的18項精簡到2項,僅用不到100天就實現了車間投產。此舉大大降低了制度性成本,幫助我們企業搶得了市場先機。”
著眼未來,張茅強調,各級工商管理部門要進一步深化商事制度改革,推動市場監管改革創新。要貫徹落實國務院《“十三五”市場監管規劃》的戰略部署,以深化商事制度改革為突破口,圍繞營造良好的三個環境建設,樹立現代市場監管理念,改革市場監管體制,創新市場監管機制,形成有利于創業創新、誠信守法、公平競爭的市場環境,形成便利化、國際化、法治化的營商環境,促進經濟社會持續健康發展。
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