監察法解決了什么問題？

　　開欄的話

　　11月7日，《中華人民共和國監察法(草案)》公布并面向社會征求意見。草案明確了國家監察工作的一系列重大問題，規定了監察機關的職能定位、監察范圍、監察職責、監察權限、監察程序、對監察機關和監察人員的監督等重要內容。為幫助大家更好地學習理解草案內容，從即日起，本報開設“讀懂監察法草案”專欄，敬請關注。

　　監察法是反腐敗國家立法。制定監察法是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，是總結反腐敗斗爭經驗、鞏固反腐敗成果的制度保障，主要任務是：

　　一是加強黨對反腐敗工作集中統一領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。監察委員會與黨的紀律檢查機關合署辦公，是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，完善黨和國家自我監督的重要舉措。監察法為監察委員會履行職責、開展工作提供法治保障，在反腐敗工作領域體現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

　　二是實現監察全覆蓋。在我國，“政府”歷來是廣義的，而行政監察對象主要是行政機關及其工作人員，監察范圍過窄。監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現由監督“狹義政府”公職人員到監督“廣義政府”公職人員的轉變，使監督不再有空白地帶。

　　三是整合分散的反腐敗力量。組建監察委員會，整合反腐敗工作力量，解決檢察機關查處職務犯罪的職能與黨的紀律檢查機關、行政監察機關職能交叉重疊問題，有利于形成反腐敗合力。

　　四是以法治思維和法治方式反對腐敗。將實踐證明行之有效的措施寫入法律，用留置取代“兩規”措施，解決長期困擾我們的法治難題。

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