志愿之路，如何越走越寬

　　在海口，處處可見志愿者的身影，他們通過愛心服務傳遞城市溫暖。對我市注冊的38萬多名志愿者而言，公益這條路沒有終點，他們仍然會煥發正能量。那么，如何進一步推進志愿服務發展，保障志愿者權益，讓志愿和公益之路越走越寬廣，成為一個現實問題。

　　12月1日起，我國正式施行的《志愿服務條例》是我國第一部關于志愿服務的專門性法規，填補了我國志愿服務領域在國家層面的立法空白。志愿服務法規實施，將激發每一名志愿者的服務熱情。

　　1 志愿服務傳遞愛心和溫暖

　　12月9日上午，位于和平大道的鵬暉廣場載歌載舞，美蘭區“十九大精神百姓宣講員”活動暨美蘭區關愛孤獨癥兒童社會公益融合活動正在進行。小品、相聲、快板等節目精彩紛呈，這些演出者有的是來自海口龍哥哥愛心社的志愿者。社長鄭興杰已經記不清這是志愿者們第幾次參加志愿服務活動了。自2010年社團注冊成立以來，海口龍哥哥愛心社每年有三分之一的時間在做志愿服務活動。

　　如今在海口的街頭，每天都能看到志愿者的身影。他們或疏導交通倡導社會文明，或在志愿服務站為游人提供暖心服務。“您好，請問這里有暈車藥嗎？”10日，在剛啟動運行一個月的長堤社區學雷鋒志愿服務站里，游客陳曉帶著一份感激離開。據統計，這樣的志愿服務站在海口大街小巷有近80家，提供問詢、幫扶、義剪、應急等服務，讓游人和市民感受到這座城市的溫度。

　　這僅僅是我市志愿服務蓬勃發展的幾個鏡頭。據“志愿海南”系統統計，目前，我市實名注冊志愿者超過38萬人，各類注冊志愿服務團隊3348個，服務總時長超過713萬小時，志愿者年平均服務時長超過25小時，志愿服務站建成207個。

　　近年來，我市各類志愿服務組織以空巢老人、殘疾人、農民工、留守兒童等困難群眾為重點，組織策劃了“關愛他人”“關愛社會”等系列志愿主題活動。同時，我市深入推進“鄰里守望，社會關愛”“脫貧攻堅”“黨員進社區，認領微心愿”“文明交通勸導”“綠水青山，志愿同行”等志愿服務活動，營造了人人是志愿者，處處開文明花的良好社會氛圍。

　　2 權益缺失讓愛心遇尷尬

　　鄭興杰坦言，從事志愿服務10多年來，他親眼見證了海口志愿服務組織的發展和壯大，但志愿者的不易他也看在眼里。“志愿者都是本著自愿、無償的原則來參加公益活動，有時候連一瓶水都喝不上，想想心里有些不是滋味。”

　　志愿者謝茂盛對此深有感觸，他表示，有時去偏遠鄉鎮探望孤寡老人，都是自己想辦法解決交通問題。“來回六七十公里的路程，志愿者都是自己開車去。”其實，在他看來志愿者并不計較這些。

　　人身安全問題也是志愿者們的一個隱憂，在從事有一定危險性的志愿服務活動中，這一問題尤其突出。據海口市志愿服務聯合會副會長杜江透露，今年以來，我市已經發生6例志愿者受傷事件，好在都是皮外傷。由于并不是每一名志愿者在參加志愿服務活動時都會買保險，治療費用一般是自己付或者活動發起人負責。

　　“有時我們不知道該買哪一種保險，也沒有一個機構來給志愿者買保險，遇上突發性災害救援，根本來不及買保險。” 海口民間災害應急救援隊常活躍在災害救援一線，讓負責人石頭煩惱的還有志愿者的培訓問題。“培訓的次數相對較少，不能保證全部的志愿者都能培訓，也沒有相關資質證書。”但他直言，雖然困難不少，但志愿者們都會想辦法解決。

　　“志愿服務組織的非盈利性質，經費成了他們的掣肘。”杜江直言，社團開展志愿服務項目會有經費支持，而自發組織的志愿服務活動，餐食、交通費、保險等往往都需志愿者自理，這已經成為一個不爭的事實，這也讓越來越多的志愿服務組織開始轉戰志愿服務項目領域或能獲得官方支持的志愿服務活動。

　　海口云開見日義工社社長楊海榮直言不諱，現在團隊自發組織的志愿服務活動相對很少，他們更傾向于做志愿服務項目和跟一些機構合作，以獲得一些經費支持。“志愿者的餐食、保險、交通費這些都是一筆不小的開支，讓志愿者自己掏，長此以往總不是辦法。”

　　杜江呼吁，希望有更多的社會渠道為志愿服務組織提供保障，解決志愿者的裝備、盒飯、飲水、交通費、保險等現實問題，對社團開展志愿服務活動進行支持，推動志愿服務大力發展。

　　3 制度護航讓愛心不褪色

　　不過，好消息接踵而來，為志愿者們送來福音。12月1日，國務院公布的《志愿服務條例》正式施行。尤其是該條例規定了志愿者的保障、獎勵措施，這讓海口的志愿者們為之振奮。

　　志愿者吳建千覺得，雖然2009年開始實施了《海南志愿服務條例》，但在國家層面正式立法，意義更深遠。“這是對志愿者的一種保護。在一些具有危險性的志愿服務活動中，明確規定了要給志愿者購買保險，這對志愿者來說是一種人身保障，解決了志愿者的后顧之憂。”

　　“雖然我們做志愿服務不求回報，也不求獎勵，但是對做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織進行獎勵和表彰的規定，會讓人備受鼓舞，讓志愿者在志愿服務的道路上堅持走得更遠。”海南義工互助協會的志愿者趙麗堅說。

　　近年來， 我市越來越注重志愿服務的發展，今年被列為全國“志愿之城”試點城市，進一步推動志愿服務常態化。今年，我市先后出臺了《海口市關于深入開展全民公益日的決定》《海口市志愿服務培訓規劃（2017—2020）》《海口市志愿者星級評定與激勵回饋暫行辦法》，進一步提升志愿服務的質量和效益，營造良好的志愿服務環境。同時，完善了《海口市青年志愿者協會章程》《海口市青年志愿者注冊管理辦法（試行）》等規章制度，以制度化促進志愿服務常態化、規范化、長效化。

　　據悉，我市還專門將志愿服務列入2017年為民辦實事事項，安排專項經費，設立“雙創”專項獎勵基金和志愿服務基金，進一步拓寬我市志愿服務資金來源，加大志愿服務保障力度。

　　我市2016年度共評選出最美志愿者60名、最佳志愿服務項目10個、最佳志愿服務組織10個、最美志愿服務社區10個，并進行表彰獎勵。今年，還將開展“四最”評選活動，推進志愿服務組織、志愿者與志愿服務活動共同發展，激發廣大市民參與志愿服務的熱情，促進志愿服務事業百花齊放。

　　我市將立法為 志愿服務“撐腰”

　　4

　　據市文明辦專職副主任林興民透露，目前，我市志愿服務條例已經完成初稿，目前正在審議中。

　　據杜江介紹，今年以來，海口市多次開展志愿服務立法調研活動。志愿服務聯合會也跟相關部門一同前往國內其他城市專門考察學習，為立法做準備。

　　“我市民間志愿服務社團參與度高，開展志愿服務活動頻繁，召集志愿者到位速度快，具有海口特色。”杜江舉例稱，有時單次的志愿服務活動，民間志愿服務社團就能組織召集志愿者1000多人。他直言，針對海口特色的志愿服務，即將出臺的《海口市志愿服務條例》將更加體現政府多舉措進一步引導開展好志愿服務，也進一步明確了對志愿者的權益保障和獎勵措施，明確規定了社會團體要給志愿者購買保險。

　　杜江透露，目前，初稿中擬定對星級志愿者贈送公交優惠卡；對五星志愿者開展困難救助和大病救助；五星志愿者子女義務教育階段，同等條件下可優先入學。“將以精神嘉獎為主、物質嘉獎為輔，對志愿者予以回饋。”他認為，制度保障將讓志愿者進一步得到社會認可，激發志愿者的熱情，帶動市民廣泛參與志愿服務活動。

　　記者 高潮

　　(海口網12月13日訊)

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