崇山峻嶺豎立巍巍鐵塔，懸崖深澗架起懸索大橋，茫茫戈壁建成光伏電站、千年凍土修筑高原天路……一項項刷新世界紀錄的大國工程，傳遞著民生溫度。圖為鳥瞰西藏墨脫公路（3月30日攝）。新華社記者普布扎西攝

　　新華網(wǎng)北京12月20日電（何凡）廣受矚目的中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。會議傳達出明年駕馭中國經(jīng)濟巨輪的政策方向，為人民謀幸福的前行路線清晰可見。

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……民之所望，政之所向。中央經(jīng)濟工作會議提出了一系列政策目標和要求，直指民生關(guān)切，將踐行十九大的莊嚴承諾：“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”；“我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”

　　會議指出，社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，加強基本公共服務(wù)，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。

　　會議指出，做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。

　　讓我們看看這份公報中，包含著哪些政策要求與人民日益增長的美好生活需要相呼應(yīng)。

　　在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略下，很多企業(yè)開展職業(yè)技能培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圖為江蘇省黑牡丹（集團）股份有限公司，鄧建軍科研組的成員在學習業(yè)務(wù)知識（10月18日攝）。新華社記者季春鵬攝

　　就業(yè)：

　　會議指出，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。

　　就業(yè)是最大的民生。今年1-10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1191萬人，提前兩個月超額完成1100萬人的全年預期目標。前10月同時實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)471萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)147萬人。

　　北京史家教育集團舉辦第二屆創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽。圖為現(xiàn)場參賽小學生介紹作品“自動擦黑板機”（5月26日攝）。新華社記者王化娟攝

　　教育：

　　會議指出，要針對人民群眾關(guān)心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。

　　我國教育體制“四梁八柱”的改革方案已基本建立。2016年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示，去年全國教育經(jīng)費總投入為38888.39億元，比上年的36129.19億元增長7.64%。國家財政性教育經(jīng)費為31396.25億元，首次超過3萬億元，比上年的29221.45億元增長7.44%，占GDP比例為4.22%。這是自2012年首次超過4%以來連續(xù)五年保持在4%以上，4%成果進一步鞏固。

　　在福州市臺江區(qū)福機新苑居家照料中心，老人們在過集體生日（4月15日攝）。新華社記者宋為偉攝

　　養(yǎng)老：

　　會議指出，改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

　　今年，全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動繼續(xù)深入開展。據(jù)民政部統(tǒng)計，截至第三季度，全國注冊登記養(yǎng)老機構(gòu)已達到2.8萬多家，養(yǎng)老床位數(shù)近700萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和百分之50以上的農(nóng)村社區(qū)。

　　在安徽省合肥市廬陽區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)中心，逍遙津街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生（左一）與環(huán)衛(wèi)工人簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議（7月12日攝）。環(huán)衛(wèi)工人將享受建立健康檔案、健康體檢套餐、醫(yī)聯(lián)體雙向轉(zhuǎn)診綠色通道、一對一健康評估和分類管理等免費醫(yī)療服務(wù)項目。新華社記者張端攝

　　醫(yī)療：

　　會議指出，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

　　我國啟動改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃三年來，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便群眾就醫(yī)，取得較好成效。目前所有三級醫(yī)院均已開展預約診療，4174家醫(yī)院為患者提供信息查詢和推送服務(wù)；2777家醫(yī)療機構(gòu)提供移動支付結(jié)算方式。目前2018年到2020年的第二個三年改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃正研究制定，初步提出以互聯(lián)網(wǎng)+為手段打造智慧醫(yī)院，以一卡通為目標打破醫(yī)療機構(gòu)信息壁壘等開創(chuàng)性舉措，正在廣泛征求意見。

　　工作人員在北京燕保·馬泉營家園公租房項目登記處對市民提交的申請材料進行初步審核（4月12日攝）。新華社記者羅曉光攝

　　住房：

　　會議指出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　今年，“分類調(diào)控、因城施策”房地產(chǎn)市場調(diào)控政策效果逐漸顯現(xiàn)。11月份，70個大中城市中15個熱點城市房地產(chǎn)市場總體繼續(xù)保持平穩(wěn)，多數(shù)城市已低于去年同期價格水平。1-10月，全國棚戶區(qū)改造已開工600萬套，完成投資1.68萬億元。

　　11月20日，在福州市交警支隊車輛管理所，工作人員為市民安裝新能源汽車專用號牌。當日起，我國12個城市第一批統(tǒng)一啟用新能源汽車專用號牌。新華社記者宋為偉攝

　　環(huán)保：

　　會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

　　會議指出，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復重大工程。啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導國企、民企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)。

　　今年，“大氣十條”治理措施進入收官之年。自“大氣十條”實施以來，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5（細顆粒物）年均濃度持續(xù)下降。1-11月，全國338個地級及以上城市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度，比2013年同期下降20.4%；京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。北京市近9個月的PM2.5平均濃度，有8個月為歷史同期最低，目前接近“大氣十條”確定的目標。

　　福建省福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，近年來大力實施脫貧致富工程，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從窮山村到美麗富裕村的巨變。（5月7日攝）新華社記者張國俊攝

　　扶貧：

　　會議指出，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。

　　黨的十八大以來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。截至2016年，全國共有28個貧困縣脫貧摘帽，這既是1986年國家設(shè)定貧困縣31年來，歷史上第一次實現(xiàn)貧困縣數(shù)量凈減少。

　　12月9日，中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份全國居民消費價格同比上漲1.7%。圖為顧客在上海市寧夏路上的一家商場內(nèi)選購。新華社記者陳飛攝

　　物價：

　　會議指出，深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。

　　今年市場銷售增長加快，居民消費價格漲勢溫和。1-11月，全國居民消費價格同比上漲1.5%。11月，居民消費價格環(huán)比持平，同比漲幅回落。

　　珠穆朗瑪峰旅游逐步成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，越來越多的農(nóng)牧民從事旅游業(yè)，受益于所得稅優(yōu)惠政策，收入增加。圖為來自珠峰腳下扎西宗鄉(xiāng)的卓瑪在自家的帳篷旅館內(nèi)整理旅游紀念品（5月19日攝）。新華社記者普布扎西攝

　　稅費：

　　會議指出，大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

　　今年以來，所得稅優(yōu)惠政策緊貼改革要求和納稅人需求，取得較好成效。為加大小微企業(yè)稅收支持力度，從2017年度起，小型微利企業(yè)減半征稅的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，在政策實施后的首個納稅申報期，就為企業(yè)減稅34億元。

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