如何解讀《海口市機構改革方案》

　　目標清晰：構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系

　　市編辦負責人介紹，《海口市機構改革方案》是根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《關于地方機構改革有關問題的指導意見》、《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》以及《海南省關于市縣機構改革的總體意見》等文件精神，結合我市實際制定的。

　　本次機構改革，圍繞全省“三區一中心”的戰略定位和重要發展目標，準確把握省會城市的功能定位，因地制宜，大膽探索機構設置和職能配置，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系，全面推動高質量發展，為建設國際化濱江濱海花園城市提供強有力的體制機制保障。

　　抓住關鍵：貫徹中央改革精神，堅持和加強黨的全面領導

　　此次改革的關鍵就是建立健全和優化市委對重大工作的領導體制機制，組建或調整優化10個市委議事協調機構及其辦事機構。加強市委職能部門的統一歸口協調管理職能，市委組織部統一管理市委編辦、統一管理公務員和人才工作，市委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作，市委統戰部統一領導民族宗教工作、統一管理港澳臺和僑務工作，市委辦公室統一管理保密機要工作。

　　把握重點：堅持優化協同高效，新組建機構上下對應設置

　　在機構組建上嚴格落實中央和省的規定動作，機構設置與省保持總體對應。

　　市級黨政機構45個，其中紀律檢查委員會監察委員會機關1個，市委工作機關13個，市政府工作部門31個。

　　市委機構方面，新組建市委全面深化改革委員會辦公室、市委政策研究室、市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市委外事工作委員會辦公室、市委保密和機要局等5個工作機關。

　　市政府方面新組建自然資源和規劃局、生態環境局、旅游和文化廣電體育局、農業農村局、衛生和健康委員會、退役軍人事務局、應急管理局、政務管理局、市場監督管理局、醫療保障局、扶貧工作辦公室、園林和環境衛生管理局等12個工作部門。重新組建市人民政府辦公室、科學技術工業信息化局、司法局、信訪局、市政管理局等5個工作部門。優化發展和改革委員會、商務局、住房和城鄉建設局、審計局、林業局等5個部門職責。

　　突出特色：服務保障“三區一中心”建設，突出關鍵環節和重點領域改革

　　按照中央關于“各地可以在一些領域因地制宜設置機構”的精神，在機構設置上有鮮明的海口特色。

　　市委組織部加掛市人才發展局牌子，統籌人才引進、人才發展，營造適宜各類人才生活、工作、創新的優良環境。

　　市政務管理局，主抓政務服務整合工作，推進行政審批制度改革，切實提升政府服務能力建設。

　　市委全面深化改革委員會辦公室[海南自由貿易試驗區（自由貿易港）海口市工作委員會]、市江東開發辦公室主抓重點領域改革、自貿區建設、相關產業布局和江東新區規劃開發建設。

　　市林業局加掛市濕地保護管理局牌子，著重加強濕地保護、自然公園管理能力。

　　在市人民政府辦公室加掛金融工作辦公室牌子，在市商務局加掛總部經濟辦公室、會展局牌子，在市科學技術工業信息化局加掛大數據發展局牌子，著重提升金融、總部經濟、會展、大數據產業的發展促進和管理服務水平。

　　全面改革：人大政協群團等改革同步推進

　　與以往機構改革主要涉及政府機構和行政體制不同，這次機構改革是全面改革，除黨政機構外，還涉及人大、政協、群團、事業單位及綜合行政執法、基層管理體制改革等，體現了改革的系統性、整體性和重構性。

　　對市人大、政協專門委員會設置進行優化調整。繼續深化綜合行政執法體制改革，重點是減少層次、整合隊伍、提高效率，整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合執法隊伍，市、區原則上只設一個執法層級。增強群團組織團結教育、維護權益、服務群眾的功能。理順事業單位職責配置，有序推進事業單位承擔的行政職責回歸行政機關。市級機構改革工作今年3月底前基本完成，區機構改革將與市級機構改革同步部署，壓茬推進。

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