原標題：全省農房報建工作步入軌道，今年前4個月共核發《鄉村建設規劃許可證》14652宗

　　逢建必報抓得實 農房“地基”打得牢

　　在農村建房，需要準備些什么？

　　“找施工隊、準備材料、看好日子……以前蓋新房，要準備的東西可多了；現在蓋新房，所有事情都可以往后放一放，最重要的，是要先報建。”日前，站在自家正在修建的新房前，文昌市東郊鎮良梅村村民張文清看著新房一樓門口墻上貼著的《鄉村建設規劃許可證》復印件說。

　　3074宗、發證宗數全省排名第二，這是文昌交上的2019年1月至4月農房報建“成績單”。同時段，全省共核發《鄉村建設規劃許可證》14652宗，2019年前4個月農房報建發證量相當于2018年發證總量的71.3%，全省農房報建工作開始步入軌道，“地基”越扎實、農房越穩固。

　　以簡促報，快捷便民

　　文昌市東郊鎮良梅村黨支部書記、村委會主任陳穎林的手機里有一份特殊的“良梅村地圖”，和村里的農房報建息息相關。“只要符合‘一戶一宅’、宅基地面積等規定的條件要求，同時農房選址在建設用地范圍內就可以申請報建。”一邊說著，陳穎林一邊打開“奧維互動地圖APP”，對一位村民農房宅基地選址是否符合“多規合一”等進行預判，“來確認下定位，你選的地是這塊吧？這里屬于建設用地的范圍內，可以建房。不過要注意，房子不能占到基本農田、公益林、生態紅線，這些是絕對不可以越線的。你看看，就是這塊跟這塊。”

　　站在一旁，伸長脖、探著頭，認真看“地圖”的村民忍不住贊嘆道：“有這東西真方便，這么快就能確定能不能在這里蓋房了。”以往的農房報建流程，由村民初選地塊，報給鄉鎮國土所安排測點后，工作人員再套疊“多規合一”判斷是否滿足宅基地選址用地條件。

　　“由于不了解場地‘多規合一’情況，村民的初選地塊大多不滿足‘多規合一’鄉村建設用地，導致反復‘摸瞎’測點，來回‘折騰’選址。”文昌市規劃編制研究中心主任王宇洲說，“以前光這一步，沒個一兩年辦不下來，費時又費力，所以村民的報建積極性不高，工作人員和基層干部的壓力也很大。”

　　如何破解報建選址難？“充分運用信息化技術手段，即把經過加載坐標轉換、數據優化處理后的‘多規合一’數據，導入‘奧維互動地圖APP’。”王宇洲說，如此一來，基層干部通過手機或平板電腦，使用該APP實時定位查詢所處位置的“多規合一”用地性質，即可現場初步判定村民建房是否符合“多規合一”，一次性便可將宅基地選址確定下來。

　　選址速度加快，報建比例提高。“通過不斷強化工作舉措、完善工作機制，落實體制理順到位、宣傳工作到位、培訓工作到位、規劃調整優化到位、現代化技術推廣到位、監督檢查到位‘六個到位’，文昌的農房報建量呈現井噴式增長。”文昌市自然資源和規劃局副局長彭修誼說，經過一年多時間的穩步推進，截至2019年5月10日，該市共計核發5609宗《鄉村建設規劃許可證》。

　　以巡促報，以打促報

　　萬寧市山根鎮大石嶺村村民陳志標覺得農房報建更方便了，“因為家門口就有個便民服務站，有村黨支部書記幫忙指導填寫報建申請，還可以代送材料到鎮里。”陳志標說。

　　因為家里人口較多，陳志標決定在一層樓的基礎上再加蓋一層。于是今年元宵節過后，他便到設在村委會辦公樓的“山根鎮大石嶺便民服務站”申請農房報建。

　　“申請書怎么填寫、需要準備哪些材料、都有哪些步驟流程等。”陳志標說，這些都是大石嶺村黨支部書記、村委會主任曾憲蕃手把手地教他，一件一件告訴他的，“材料也是曾書記幫忙送到鎮里的。我們在家門口就可以申請報建，都不用跑出村，很方便，也很快！”陳志標笑道，清明節前后，他就已經拿到了《鄉村建設規劃許可證》。

　　“一般情況下，17個工作日左右，村民就可以拿到證。”山根鎮規劃建設管理所所長吳多健介紹說，考慮到部分農戶的文化水平較低，該鎮各村都設立了便民服務點，為報建群眾提供填表和送表到鎮規劃所的服務。

　　同時，各村招聘了違法建筑巡查員，每戶報建合格的農戶，該規劃所都會發放農房報建信息公示牌。“巡查員通過查看建房戶有沒有掛牌，可以了解該戶是否報建。”山根鎮武裝部部長許儒寧說，該鎮去年共拆除違法建筑面積6063平方米，通過加大對違法建設行為的打擊力度，在起到震懾作用的同時，引導農戶逢建必報、依法報建，越來越多村民也慢慢意識到農房報建的重要性。

　　以獎促報，蓋房有“紅包”

　　通過開展農房報建，三亞市天涯區水蛟村村民王玉祥不僅建好了漂亮的兩層樓房，還有望收到一個“喬遷紅包”。

　　“對于進行農房報建，并且按照設計圖紙建房，房屋樣式、色彩等符合三亞建筑風貌管控標準的農戶農房，經申請驗收通過后，我們將獎勵其2萬元。”三亞市規劃局天涯規劃分局局長林新光說。

　　以簡促報、以巡促報、以打促報、以獎促報，這是我省推進農房報建、“逢建必報”工作的“四大抓手”。以以簡促報為例，為方便農民報建，儋州市出臺農房建設規劃報建管理暫行辦法，明確提出2年內，滿足建房條件的農戶，只要符合“多規合一”要求，無宅基地使用權證、無村莊規劃，也可以申請建房；海口市秀英區則于今年4月將出具宅基地批準證明權限下放鄉鎮，現在農戶持有集體土地使用證或拿到宅基地批準證明，只需蓋4個章，7個工作日內就可以拿到《鄉村建設規劃許可證》。

　　“農房報建，對于維護農民合法權益，以及有序建設美麗鄉村、實施鄉村振興戰略、促進農村經濟社會發展等，都具有重要意義。”省自然資源和規劃廳廳長丁式江表示，我省將在2020年底前編制（修編）完成全省村莊規劃，切實抓好抓實村莊規劃體系建設，確保做到“逢建必報”，促進海南鄉村振興，助力海南自貿區自貿港建設。

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