瓊中什寒村民族風味濃厚的民居。海南日報記者 李幸璜 攝
瓊中紅毛鎮什寒村路口的指示牌。海南日報記者 蘇曉杰 攝
????“對發展鄉村旅游，大家都很有熱情。但說實在的，具體怎么抓、怎么推動，我們還是需要一些幫助！”今年，海南臨高縣旅游局局長黃小蘋參加了國內的3次鄉村旅游研修考察團，希望能夠多看多學。黃小蘋的想法其實也是不少參加鄉村旅游研修考察團的市縣旅游部門負責人的想法。瓊海、文昌、儋州等市縣的旅游部門負責人，今年不但數次參加研修團，還特意組織相關企業、村鎮負責人一起參加研修考察。
????“我們覺得海南也能發展好鄉村旅游，我們的環境比他們好太多了！”來自瓊海美雅村、文昌葫蘆村、瓊中什寒村等海南省幾個致力于發展鄉村旅游的村莊領頭人一圈看下來，信心滿滿，他們覺得，現在政府在政策、資金等方面都給予鄉村很大支持，但其實鄉村更迫切需要的是政府能夠組織專家智慧幫扶。
智慧比資金更重要
????在長城腳下的古北口村，海南鄉村旅游研修團了解到，全村有60多家從事鄉村民宿的農家，庭院前的對聯其實都是旅游部門組織專家根據當地的人文特色、鄉土民風，統一策劃創意的；在黃山腳下的翡翠新村，經過村民第一輪自發發展后，村里在提升改造過程中，專門邀請上海同濟大學進行統一規劃。村民坦言，統一規劃的村莊就如同一個大景區，與過去村民自發組織的完全不一樣，客房的價格也比過去提升一兩倍；在被譽為中國最美鄉村的江西婺源，政府組織專家結合徽派建筑特色和村民的現實需要，統一規劃了不同的戶型供村民建房參考，風格獨特的建筑成為獨特一景。
????“光給政策、給錢，還是發展不好鄉村旅游。”北京市旅游委相關負責人坦言，在推動鄉村旅游發展中，智力扶持其實是更為重要和關鍵的，這是保證鄉村旅游能夠有序、規范、有品質發展的重要保障。如從2008年起，北京圍繞“一村一品”，以現有民俗村為基礎，選擇旅游要素豐富、特點鮮明的77個特色鄉村民俗旅游村進行了“一村一品”創意策劃，包括海淀區的“法蘭西鄉情·管家嶺村”，豐臺區的“地熱溫泉·南宮村”，門頭溝區的“生態養生休閑·韭園村”，懷柔區的“長城壁畫·北溝村”，密云縣的“體驗古鎮魅力、尋訪邊關文化·古北口村”，延慶縣的“火盆鍋、豆腐宴·柳溝村”等，這些創意策劃為區縣、鄉鎮提升鄉村旅游檔次打好了基礎。
????在柳溝村，海南鄉村旅游研修團看到，特色豆腐宴成為當地最大的旅游吸引物，這里的豆腐宴無論什么檔次，其中都有一個已經標準化的豆腐火鍋，成為游客必吃的特色宴。而通過“一區（縣）一色、一溝一品、一村一品”，北京建立了區縣、區域、溝域、村鎮四個不同梯度的產品層次，同時通過“旅游新型業態”塑造新產品形成了網狀產品體系結構，并通過“生態旅游度假區”引領鄉村旅游新方向，使整個鄉村旅游產品體系更加完善。
人才比資源更重要
????在扶智的基礎上，無論是京津、華東還是川滇，在推動鄉村旅游發展時都把人才培訓放在了非常重要的位置。在他們看來，要把過去從事一產的村民轉變為現在吃旅游飯的旅游接待員，無論是在觀念、意識和技能等方面都需要進行系統的培訓。在北京今年啟動的“百千萬”京郊旅游培訓計劃上，各縣、區、鎮、鄉旅游主管鎮長、京郊旅游和新業態帶頭人、景區管理人員、度假區經營者和節慶活動策劃人員等都將參加不同層次的培訓班。北京市旅游委與院校合作，針對每個區域的發展需要確定培訓重點，院校教師到鄉村旅游第一線實地培訓。
????在柳溝村，廚師是參加過政府提供的鄉村旅游廚師培訓班的；在司馬臺新村，開設民宿的村民都經過了相關技能的培訓。而在浙江安吉的一處地處偏遠的精品民俗酒店老樹林，盡管服務員都是村里的村民，但全部是經過五星級酒店的培訓，這個與大自然融為一體的精品酒店，房價甚至遠超五星級酒店。
????“走出去培訓遠遠不夠，我們需要面對更廣大的鄉村百姓開展不同層次的培訓。”在赴省外培訓途中，省長助理、省旅游委主任陸志遠就專門邀請翡翠新村、西遞、宏村等從事鄉村旅游的普通村民，希望他們到海南與海南老百姓面對面聊一聊自己從一產到三產的感想和體會。
????對于從事鄉村旅游的企業來說，人才同樣是制約發展的一大難題。“不是沒有好的人才，而是留不住。”海口開心農場負責人說，鄉村旅游季節性明顯，再好的人才也會被磨掉激情。“政府、企業、個人如何有機結合，在保障本地農民利益的同時引進專業人才，一起做好做大鄉村旅游，恐怕是今后要考慮的問題。”參加研修團的不少旅游企業負責人說。
部門聯動共促發展
????“海南其實一直很重視發展鄉村旅游，無論是政策還是資金，扶持力度其實都很大，但為什么效果就沒有人家明顯呢？”在考察國內鄉村旅游成熟地區時，不少市縣旅游部門負責人感慨，如果交通、建設、旅游等各相關部門的扶持資金和政策能夠形成合力，將能夠更好地推動海南鄉村旅游發展。
????管理體制不順，多頭管理，支持力量分散，難以形成集聚效應，一直是不少地區發展鄉村旅游面臨的問題。北京市旅游委針對鄉村旅游發展中普遍存在的多頭管理、條塊分割的問題，前瞻性地提出了北京鄉村旅游部門聯動制度，即：旅游局牽頭，農委、發改委、園林、國土、衛生、工商、稅務、公安、民政、環保、婦聯等行政管理部門通力協作，形成合力，共同做好鄉村旅游的指導、監督、管理，以促進北京市鄉村旅游的持續健康發展。
????如北京發改委劃撥專項資金，用于打造生態涵養發展區，完善配套基礎設施，建設鄉村酒店和鄉村旅館，促進新農村建設，為北京市鄉村旅游提供了強有力的資金支持；北京市園林局一方面通過建立山區生態林補償機制，加強了對山區生態林的建設與管理，實現了山區農民由“靠山吃山”向“養山就業”轉變，促進了鄉村旅游景觀的保護；北京市環保局深入開展污水治理、生態環境改善等工作，整治了鄉村旅游環境，為鄉村旅游創造了更干凈的服務、接待環境；北京市科委實施“太陽能照亮百村示范工程”，改善了農村地區道路照明狀況和農民生活、居住條件，大力推動了鄉村旅游基礎設施建設；北京市婦聯組織農村婦女成立了34個“巧娘工作室”，參與北京鄉村旅游商品設計制作大賽，推進了鄉村旅游商品的設計與制作，完善了鄉村旅游產業鏈。
????“采用政策集群的方式，北京三年就打造出一個鄉村旅游品牌，這方面非常值得海南學習借鑒。”省旅游委巡視員陳耀說，瓊海現在已經以這樣的方式推動鄉村旅游發展，同樣取得了不錯的效應。
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