同各大國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展；堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局；大力鞏固與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼；深入開展多邊外交。

　　記者：您認為2011年國際形勢有什么新的重要發(fā)展？

　　楊潔篪：2011年是國際形勢發(fā)生十分深刻復雜變化的一年。國際形勢總體保持和平穩(wěn)定，但影響深遠的大事、難事和急事層出不窮，動蕩的一面比較突出，國際關(guān)系和國際秩序加速調(diào)整變革：

　　國際力量對比加快朝著相對均衡的方向發(fā)展。綜合國力的競爭日益激烈。新興市場和發(fā)展中國家繼續(xù)保持整體崛起勢頭，以金磚國家為代表的新興國家機制化合作不斷深化，日益成為牽動國際形勢發(fā)展的重要力量。二十國集團成為全球經(jīng)濟治理的重要平臺，國際金融機構(gòu)和金融監(jiān)管改革取得一定進展。

　　國際金融危機深層次影響進一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇乏力，風險上升。一些國家主權(quán)債務危機愈演愈烈，主要經(jīng)濟體增速下滑，新興市場國家也面臨外部需求萎縮、內(nèi)部通脹加劇等挑戰(zhàn)，全球各種形式的保護主義明顯增多。世界經(jīng)濟治理機制亟待改革和完善。

　　西亞北非地區(qū)持續(xù)動蕩，地區(qū)力量對比此消彼長，有關(guān)國家關(guān)系出現(xiàn)新的分化組合，地區(qū)形勢進入動蕩與變革交織的不穩(wěn)定期。巴以問題、伊核問題、阿富汗等熱點問題此起彼伏，給地區(qū)和國際形勢帶來新的沖擊。能源資源、網(wǎng)絡安全、自然災害等非傳統(tǒng)安全問題更加突出。安全問題的突發(fā)性、傳導性、聯(lián)動性顯著增強。

　　亞太地區(qū)在國際格局中的地位進一步上升。各方競相加大對亞太投入，地區(qū)國家關(guān)系面臨深刻調(diào)整。亞太是世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，雖然地區(qū)國家間存在一些領土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，但求和平、重穩(wěn)定、謀發(fā)展、促合作始終是地區(qū)形勢的主流。

　　記者：今年我國外交為化解外部風險、服務國內(nèi)發(fā)展與穩(wěn)定做了哪些工作？

　　楊潔篪：新世紀新階段，外交工作在黨和國家工作全局中的地位和作用更加重要，必須更好地為鞏固和發(fā)展改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務，為維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益服務，為維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期服務。面對復雜的國際形勢，我們在黨中央、國務院正確領導下，把為“十二五”規(guī)劃良好開局服好務作為全年外交工作的主線，全面推進外交工作總體布局，妥善應對各種國際亂局，積極引導國際體系變革，努力為全面建設小康社會營造良好國際環(huán)境。各有關(guān)部門和地區(qū)共同努力化解國際金融危機和一些國家主權(quán)債務危機對我國的沖擊。我們加強同各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，和國際社會一道支持有關(guān)國家克服經(jīng)濟金融困難，積極參與和引導國際經(jīng)濟金融體系改革。反對各種保護主義，妥善處理有關(guān)經(jīng)貿(mào)摩擦。配合實施“引進來”、“走出去”，推動同歐亞、中東、拉美等地區(qū)能源資源、跨境基礎設施建設等大項目合作取得新進展。我們在謀求自身發(fā)展的同時，深入推進互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極擴大進口，為各方提供巨大的市場空間和就業(yè)機會。

　　我們嚴密防范各種反華敵對勢力的滲透破壞活動，全力配合維護國內(nèi)社會政治穩(wěn)定。堅決反對有關(guān)國家利用臺灣、涉藏等問題干涉我國內(nèi)政，有力維護了國家的主權(quán)與安全。

　　記者：請您介紹一下今年我國與各方關(guān)系的發(fā)展情況。

　　楊潔篪：一年來，胡錦濤主席、吳邦國委員長、溫家寶總理、全國政協(xié)主席賈慶林等黨和國家領導人出席多場重大外交活動，通過卓有成效的首腦外交和高層往來，全方位推進了我國與各方的友好合作關(guān)系。

　　我們同各大國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。胡主席成功訪美，中美就建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系達成重要共識。我們積極落實兩國元首共識，推進雙方各領域交流合作，促美以合作方式、通過平等協(xié)商妥善處理兩國在經(jīng)貿(mào)等方面存在的分歧，保持中美關(guān)系總體穩(wěn)定。同時我們堅決反對美對臺軍售等錯誤行徑。中俄高層交往頻繁，雙方?jīng)Q定將兩國關(guān)系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，制定未來10年兩國關(guān)系發(fā)展規(guī)劃。中歐關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，雙方務實合作和人文交流達到新水平。我們支持日本抗震救災和災后重建，中日關(guān)系取得新進展。

　　我們堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局。盡管受到國際金融危機的不利影響，我們努力擴大與周邊國家的互利合作，成為大多數(shù)周邊國家的最大貿(mào)易伙伴和越來越多國家的最大出口市場，同周邊國家的共同利益不斷深化。我們穩(wěn)步推動10+1、10+3、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會等區(qū)域合作進程，促進地區(qū)國家共同發(fā)展。我們同東盟國家就落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指針達成一致，并設立中國—東盟海上合作基金。

　　我們大力鞏固與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼。我國領導人遍訪亞非拉地區(qū)，增進了我國與有關(guān)國家的政治互信，推動了各領域合作與交流，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進一步加強，中拉經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。我們在三亞成功舉辦金磚國家領導人第三次會晤，金磚國家間協(xié)調(diào)合作進一步加強。

　　我們深入開展多邊外交。我國領導人利用重大多邊場合深入闡述我國內(nèi)外政策，與各方協(xié)調(diào)合作應對全球性挑戰(zhàn)，積極引導世界經(jīng)濟治理機制改革。同時繼續(xù)在朝核、伊核等熱點問題上勸和促談，為維護地區(qū)形勢穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。

　　記者：我們在維護我國海外利益方面做了哪些工作？

　　楊潔篪：今年以來，我們在維護海外利益方面的挑戰(zhàn)有所增多。我們認真踐行“以人為本、外交為民”理念，處理各種領事保護案件兩萬多起，有力維護了我國海外公民和法人的安全與正當權(quán)益。在黨中央、國務院統(tǒng)一指揮下，各部門、各單位密切協(xié)同，圓滿完成從西亞北非有關(guān)國家撤離我國公民行動，僅從利比亞就撤出35860人，這是新中國成立以來最大一次有組織撤離海外中國人員的行動，充分展示了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。我們廣泛參與打擊恐怖主義、海盜、網(wǎng)絡犯罪、跨國犯罪等國際合作，與各國攜手應對非傳統(tǒng)安全威脅。進一步加強預防性領事保護工作，努力建立健全海外領事保護機制，加強相關(guān)能力建設。

　　記者：請問今年我國在公共人文外交方面有哪些新舉措？

　　楊潔篪：新形勢下，公共人文外交是我國外交的重要開拓方向。我們深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，積極開展公共人文外交，大力促進中外人文交流。我們圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年、《中國的和平發(fā)展》白皮書發(fā)布等重大活動，以多種方式向世界闡述中國走和平發(fā)展道路的決心和誠意，展示中國光明的發(fā)展前景。我們打造“外交小靈通”微博、“外交服務站”廣播、藍廳論壇等公共外交新品牌，將例行記者會由每周兩次增至五次，充分利用各種媒介向國內(nèi)外民眾介紹我國內(nèi)外政策和發(fā)展理念。同時，充分發(fā)揮我國駐外使領館對外宣傳的橋頭堡作用，駐外高級外交官今年發(fā)表演講和接受采訪達2700多次，發(fā)揮了增信釋疑的積極作用。我們同多國成功舉辦“中國年”、“文化日”、“感知中國”等大型人文交流活動，提升了中國文化的國際影響力。

　　記者：請您展望一下明年的外交工作。

　　楊潔篪：2012年，我們將迎來黨的十八大，“十二五”規(guī)劃進入全面實施階段。國際力量的消長變化、國際體系的變革調(diào)整、國際關(guān)系的磨合互動將在更深層次展開，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，國際形勢中一些重大問題的后續(xù)和延伸效應將持續(xù)顯現(xiàn)，諸多可以預料和難以預料的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。我國在國際上的地位和作用更加為各方所看重，但面臨的風險和挑戰(zhàn)也在上升，總的看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，進一步增強機遇意識、憂患意識和風險意識，牢牢抓住機遇，妥善應對挑戰(zhàn)，推動各項外交工作不斷邁上新臺階。

　　我們要同各大國增進互信，拓展合作，妥善處理分歧，推進雙方關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。堅持睦鄰友好，提升與周邊國家的合作水平，鞏固周邊戰(zhàn)略依托。密切同發(fā)展中國家高層交往，充分利用中非、中阿合作論壇等機制，將我國同發(fā)展中國家的團結(jié)合作推向更高水平。以峰會外交為契機，發(fā)揮我國在多邊外交舞臺上的負責任大國作用。繼續(xù)參與應對金融危機的國際合作，推動我國與有關(guān)國家財政、金融、經(jīng)貿(mào)和投資合作。多渠道、多形式、多層次地開展公共人文外交，進一步增強我國的形象親和力和道義感召力。我們要堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護世界和平，促進共同發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開以及“十二五”規(guī)劃的全面實施創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。(記者　章念生　杜尚澤)

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