海口網(wǎng)1月15日消息? 北京住房保障有望納入法制化軌道。市十三屆大人五次會(huì)議昨天舉行全體會(huì)議，市人大常委會(huì)主任杜德印作常委會(huì)工作報(bào)告，今年市人大常委會(huì)將完成基本住房保障條例的法規(guī)預(yù)案研究，如果啟動(dòng)立法程序，保障房申請(qǐng)、準(zhǔn)入、分配、退出、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理等制度將通過地方法規(guī)固定下來。另外，每年上百億大額專項(xiàng)資金使用質(zhì)量如何,今年常委會(huì)將首次采取專題詢問方式加以監(jiān)督。

　　基本住房保障要統(tǒng)一法規(guī)

　　今年市人大常委會(huì)擬安排11項(xiàng)法規(guī)草案，圍繞保證首都科學(xué)發(fā)展、保障公民基本權(quán)利、規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)公平正義的主要任務(wù)，常委會(huì)計(jì)劃繼續(xù)審議審計(jì)條例和河湖保護(hù)管理?xiàng)l例，修訂食品安全條例，制定實(shí)施防震減災(zāi)法的規(guī)定，并擬對(duì)學(xué)前教育條例進(jìn)行立法后評(píng)估。

　　在今年擬定的立法計(jì)劃中，將完成對(duì)基本住房保障條例法規(guī)預(yù)案研究。記者了解到，常委會(huì)委托市房地產(chǎn)學(xué)會(huì)起草的《〈北京市基本住房保障條例〉法規(guī)預(yù)案研究報(bào)告》已經(jīng)完成結(jié)題。研究報(bào)告從基本住房保障制度的基本概念和權(quán)益體系的界定、基本住房保障制度的現(xiàn)狀、基本住房保障制度中的政府職責(zé)、基本住房保障制度運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)和北京市基本住房保障制度的立法時(shí)機(jī)選擇等五方面展開分析研究。報(bào)告提出了基本住房保障的各環(huán)節(jié)制度設(shè)計(jì)，包括住房保障的范圍和對(duì)象、保障方式、保障水平和標(biāo)準(zhǔn)、保障資金來源；住房保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限；各級(jí)政府部門在解決居民住房問題中的責(zé)任以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和對(duì)違法違紀(jì)行為的懲處等具體條款。

　　預(yù)案研究為立法打下良好基礎(chǔ)，待時(shí)機(jī)成熟后，經(jīng)市委、市人大同意，擇機(jī)啟動(dòng)立法程序，屆時(shí)北京的基本住房保障制度將有統(tǒng)一的地方法規(guī)可依，北京也將成為繼深圳、廈門之后全國第三個(gè)對(duì)保障房立法的城市。

　　養(yǎng)犬管理規(guī)定擬啟動(dòng)修訂

　　此外，常委會(huì)今年還將完成農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅條例的法規(guī)預(yù)案研究，啟動(dòng)修訂養(yǎng)犬管理規(guī)定的預(yù)案研究。

　　今年市人大常委會(huì)緊抓財(cái)政資金與司法公平兩翼開展監(jiān)督，將聽取和審議市高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)審判管理、確保依法公正履行審判職責(zé)工作情況的報(bào)告，市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督工作情況的報(bào)告。

　　面對(duì)面詢問270億元用途

　　記者注意到，專題詢問的監(jiān)督形式首次寫入常委會(huì)工作報(bào)告。專題詢問是人大常委會(huì)組成人員或人大代表對(duì)關(guān)系到本市發(fā)展穩(wěn)定或民生熱點(diǎn)等重大事項(xiàng)，向市“一府兩院”及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面詢問，是一種介于一般詢問與質(zhì)詢之間的新方式，是對(duì)法定詢問監(jiān)督方式的創(chuàng)新。2010年以來，全國人大常委會(huì)已經(jīng)就國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施等多項(xiàng)內(nèi)容開展過專題詢問。市人大常委會(huì)將首個(gè)專題詢問項(xiàng)目擬定為市政府關(guān)于市級(jí)大額專項(xiàng)資金使用和管理工作。

　　大額專項(xiàng)資金是指為履行政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀調(diào)控職能或者完成某項(xiàng)特定重大工作任務(wù)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，在市級(jí)部門預(yù)算之外，由市級(jí)財(cái)政性資金安排，保持穩(wěn)定資金投入規(guī)模，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途的資金（不含基本建設(shè)投入）。舉例來說，本市促進(jìn)農(nóng)林水氣事業(yè)發(fā)展的資金即屬于這類資金。2012年市級(jí)大額專項(xiàng)資金總量在270億左右。

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