海口網(wǎng)11月25日消息（見習(xí)記者 王媛）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。對于此前輿論高度關(guān)切的高校行政化而言，“去行政化”的提出，應(yīng)該是一次積極的回應(yīng)。循此路徑，困擾中國高等教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的行政化癥結(jié)，有望得以破解。

　　高校去行政化 回歸教育本位

　　“去行政化”的提出，是對輿論關(guān)切的積極回應(yīng)。海南師范大學(xué)初等教育學(xué)院黨總支副書記葉少雄表示，他非常贊同此次十八大三中全會提出“去行政化”的決定，“學(xué)校實行行政模式必然會產(chǎn)生諸多弊端，而‘去行政化’有利于高校學(xué)術(shù)的發(fā)展。”

　　中國高校常被以行政級別來劃分，有“副部級大學(xué)”、“正廳級大學(xué)”、“處級大學(xué)”。與此相關(guān)，高校里也隨處可見處、委、辦、科等部門，其主管人員也都有相應(yīng)的行政級別。一般本科以上高校都是廳局級，專科高校是副廳局級。這致使我國高校行政人員數(shù)量非常龐大，有些高校教師與行政后勤人員的比例離譜到1:2以上。

　　“現(xiàn)在的老師教學(xué)任務(wù)很重，常常要加班熬夜備課、給學(xué)生批作文改試卷，工作強度決不比一些為官者小，但收入、福利卻沒有比他年輕許多的處長高，這就導(dǎo)致出現(xiàn)教師爭著當(dāng)官的現(xiàn)象。教師爭著當(dāng)官，好的資源都流失了，誰來搞教育？”。葉書記對學(xué)校官本位思想表示擔(dān)憂，如果行政級別成了從業(yè)者的追求，人浮于事，將大大降低了這些機(jī)構(gòu)的工作效率。“所以，我支持學(xué)校取消行政級別，增強高校辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校里有官本位思想的人騰出心思來，踏實做教育，認(rèn)真搞學(xué)術(shù)，只有這樣，我們的教育事業(yè)才有希望。”

　　醫(yī)院去行政化 醫(yī)務(wù)人員價值得以體現(xiàn)

　　公立醫(yī)院的管理一直以來被置于行政體制內(nèi)，院長按照相應(yīng)級別，被納入行政序列。比如，某些市屬醫(yī)院此前的行政級別應(yīng)為正處級，中央單位醫(yī)院則行政級別為正局級或副局級等等。

　　醫(yī)院“行政化”管理的同時帶來經(jīng)營、用人等方面的僵化問題。一名海南省人民醫(yī)院高層人士表示，作為事業(yè)單位的公立醫(yī)院，實際上在用人機(jī)制、薪金分配、經(jīng)營管理等方面，都不具備完全獨立的資格。在用人方面，人事編制要靠政府控制，按照編制人數(shù)由財政撥“人頭費”。這意味著有編制就是鐵飯碗，缺編則難以補充，醫(yī)院資源得不到合理配置，醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值難以體現(xiàn)。

　　《決定》提出“建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度”的問題，公立醫(yī)院改革要回歸公益性，取消以藥補醫(yī)，除了政府增加投入外，需要建立合理的醫(yī)療績效評價機(jī)制，要體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的行業(yè)特點和勞務(wù)價值。

　　海南大學(xué)徐教授認(rèn)為：“醫(yī)院取消行政級別，醫(yī)生對醫(yī)院的依附關(guān)系也將隨之解除，形成了流動性更強的醫(yī)藥市場，醫(yī)務(wù)人員價值得以體現(xiàn)，老百姓看不起病、掛不到號的情況也能得到緩解。”

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