分析

　　困境中的孩子尚缺專項制度救助

　　成美基金會志愿者在調研的過程中，有媒體報道了孩子的個案，出現了良性的反響。其中，臨高縣一個12歲、患有風濕病的“事實無人撫養兒童”家中沒水沒電沒有床，經過媒體報道后，政府出錢修繕了房屋，孩子也得到了來自社會各界的捐款。

　　 “一般報道出來了，對報道對象家庭的慰問、捐款、獻愛心隨之而來，但這并非長久之計，我們應該有對這個群體的制度保障，有持久的關注。”一位志愿者說。

　　 “很糾結，不救助于心不忍，救助則沒有制度。”屯昌縣民政局分管福利工作的副局長黎庚說，針對“事實無人撫養兒童”群體的救助來說，從制度層面沒有指導性的文件，民政部門對究竟如何幫助這個群體很難把握。

　　 “從民政角度，有對孤兒和低保對象的補助，但針對‘事實無人撫養兒童’暫時沒有專門的資金。”黎庚表示，如果用低保資金救助這個群體，在審計過程中就會出現違規，而民政部門僅靠本部門的工作經費救助這一群體更難以為繼。

　　屯昌縣婦聯副主席邱海燕也表示，從婦聯工作層面，對于“事實無人撫養兒童”這個群體目前也沒有制度化的救助，僅有的是節日性的個別慰問。

　　記者在走訪多名“事實無人撫養兒童”所在的學校了解到，校方并沒有專門針對這一群體的幫扶措施，只有困難家庭兒童寄宿在學校才能得到相應的補貼。

　　記者從省民政廳獲悉，目前，我省大多數市縣靠低保、臨時救助金來保障困難家庭的“事實無人撫養兒童”。

　　黎庚表示，目前針對“事實無人撫養兒童”群體，雖然沒有指定群體的救助政策，但民政部門的低保和臨時救助政策可以覆蓋在他們身上，此外，靠慈善機構、愛心人士來進行補充。“低保可以保‘事實無人撫養兒童’的基本生活，我們還可以通過給困難兒童家庭提高低保金標準，完善臨時救助機制來幫助他們。”

　　省民政廳相關部門負責人亦表示，“事實無人撫養兒童”幫扶涉及到生活、教育、心理等方方面面，許多部門都要參與，有完善的機制，形成合力。

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