新華社貴陽１１月８日電　題：貴州：做好財政“蛋糕”　助推脫貧攻堅

　　新華社記者 胡星 羅羽

　　貴州省丹寨縣是國家扶貧開發重點縣，其財政支出中，專項轉移支付占了很大比重。丹寨縣副縣長李白說，一方面，專項轉移支付專款專用，造成部分資金使用效率低甚至長期閑置；另一方面，一些扶貧項目又因資金短缺無法實施。

　　去年以來，這樣的情形在丹寨縣得到改觀。貴州省在丹寨縣開展統籌整合財政專項資金開展脫貧攻堅改革試點，同意在縣級層面整合各類專項，把錢花在扶貧“刀刃”上，做好財政“蛋糕”，助推脫貧攻堅。

　　截至今年３月，丹寨縣整合各級財政專項資金至少５億元，因地制宜建設了中藥材、食用菌等產業基地，撬動至少７億元的社會資金參與扶貧，推動７９００人脫貧。

　　丹寨縣的財政資金整合是貴州省打造“績效型財政”的一個縮影。今年，全省６６個貧困縣全部納入整合試點范圍。

　　記者從貴州省財政廳了解到，結合欠發達、欠開發、欠開放的省情實際，貴州省提出了打造績效型、發展型和民生型“三型財政”，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為經濟社會發展特別是脫貧攻堅提供有力支撐。

　　專家認為，“三型財政”好比公共財政“蛋糕”。通過發展型財政，涵養稅源，培養新的增長點，把“蛋糕”做大；通過績效型財政，創新財政資金使用方式，把“蛋糕”做好吃；通過民生型財政，緊緊圍繞大扶貧等領域，把“蛋糕”分好。

　　其中，促發展是“三型財政”的第一要務。貴州省以落實供給側改革財稅政策措施為重點，充分發揮財稅杠桿作用，用有限的財政資金促進戰略新興產業、中小微企業加快發展。

　　地處貴陽市高新區的世紀恒通科技股份有限公司是一家從事移動信息服務的高新技術企業。公司財務總監雷福權告訴記者，２０１３年至２０１６年，公司獲減征企業所得稅１２６０萬元，為企業發展提供了支持。期間，公司實現營業收入超過１１億元，繳納營業稅和增值稅３５００萬元、企業所得稅１６００萬元。

　　貴州省財政廳副廳長石化清說，對于類似的新興企業，不僅通過減征稅收做“減法”促進發展，還要做“加法”直接安排專項資金予以扶持。２０１１年，貴州省設立省級工業和信息化發展專項資金１０億元，用于支持新興產業和特色優勢產業等發展，到２０１７年總額已達１８億元。

　　據統計，今年前三季度，貴州省財政總收入達２０３１．９３億元，比上年同期增長１３．８％。經濟增速自２０１１年第一季度以來，已連續２７個季度保持在全國前三。

　　隨著財政收入的量增質優，貴州圍繞大扶貧等重大民生工作加大投入，通過打造“民生型財政”分享紅利。今年前三季度，全省教育、醫療、社會保障、住房保障等四大民生類支出達到一般公共預算支出的４５．７％。

　　在六盤水市大灣鎮海拔２９００多米的貴州海拔最高小學海嘎小學，７０名學生去年秋季學期開始吃上營養午餐。校長鄭龍說：“教育條件上來了，脫貧就更有希望。”

　　不僅在義務教育階段，貴州省還在農村學前教育階段實施營養改善計劃，２０１６年省級財政安排資金１２７８萬元，２０１７年安排２.０１億元。在推進大扶貧戰略行動中，今年截至６月，省級財政安排專項扶貧資金１６.９８億元，同比增長５％。

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