“跑步入市” 13省養老金投資金額將達5800億

　　養老金改革提速，地方養老金委托投資首年收益率有望超5%

　　1月3日，社會保險基金監管局副局長湯曉莉表示，到目前為止，已有九省和社保基金理事會簽訂養老保險基金委托投資合同，委托投資金額為4300億元。此外，西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運營，可以增加投資金額約為1500億元。

　　湯曉莉是在《中國養老金精算報告2018-2022》暨社保基金投資管理研討會上透露這一情況的。

　　湯曉莉表示，近年來隨著經濟轉型和人口老齡化加速，我國的養老保險基金收入增速放緩，支出增速加快，收支的壓力越來越大。

　　當天發布的報告也指出，2018年全國超過兩個繳費者來贍養一個退休者，而到2022年則不到兩個繳費者需要贍養一個退休者。如果按照“小口徑”（不包括財政補助）測算，全國當期結余將出現嚴重的“收不抵支”，而且隨著時間推移，這一“缺口”將不斷擴大。到2022年，全國基金的可支付月數將下降至13.3。各省制度運行有進一步分化的趨勢，一些省的基金平衡狀況趨于惡化，財務平衡已經嚴重破壞。基金累計結余結構性矛盾愈加突出，東北、西北部分省份結余耗盡風險加大。

　　事實上，針對日益增大的養老金收支壓力，近年來養老金改革步伐不斷加快，特別是2017年以來，劃撥國有資本充實社保資金、養老金投資運營等相關政策不斷出臺，促進了基本養老保險制度的改革。

　　湯曉莉表示，2017年共有九個省份的4300億元基本養老金委托給全國社保基金理事會進行投資運營，作為地方養老金進行委托投資運營的首個年度，收益率超過5%不成問題。

　　不過，湯曉莉指出，第一年作為“打底年”，社保基金理事會采取了審慎的投資原則，并沒有很激進地大量投資股票市場。而從和委托省份的交流來看，委托省份對當前5%的收益率不是非常滿意。對此，她表示：“在基金的安全和基金的高投資回報之間，必須要有一個權衡，不可能既要社保基金理事會做到萬無一失，又要特別高的收益率。”

　　據了解，人社部目前正與財政部共同制定文件，將城鄉居民養老基金委托社保基金理事會投資運營。據估算，假設目前每年繳費基數不變，年化投資收益率如果從3%提升到5%，相當于多了3.2個百分點的繳費比率。

　　然而，湯曉莉也表示，5800億元的委托投資規模和四萬億元的養老保險基金總余額相比還是偏少。與我國養老保險基金投資運營要達到萬億元的級別，也還有一定差距。

　　值得一提的是，湯曉莉表示，我國基本養老保險基金已經開始投資運營，但是目前投資運營和精算是脫節的，投資運營的時候并沒有確定要取得多少收益率，才能維持現有的養老保險制度；繳費率維持在什么樣的水平，才能確保養老保險制度多少年不穿底，維持財務平衡。

　　對此，與會專家表示，社會保險精算報告制度是養老保險頂層設計的重要環節，是支撐社保基金發展的基礎，也是金融服務社保的基礎。

　　“建議探索政府社保精算制度的可行性，開展政府主導的社會保險精算，建立國家社會保險精算中心，推動更多專業機構開展社會保險精算，通過政府購買社會服務綜合多家精算的成果作出研判和決策。”中國社會保險學會會長胡曉義表示。（記者班娟娟）

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